Дело № 5-2-3/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п.Кадошкино, Республика Мордовия 14 мая 2025 г.
Судья Инсарского районного суда Республики Мордовия Белоусов А.А.,
с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «АгроГлушково» ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании, в помещении суда по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.<...>«б», дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АгроГлушково» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 131101001), расположенного по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, с.Глушково,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «АгроГлушково» (далее по тексту – ООО «АгроГлушково») нарушило требования п.п.4, 10, 24, 28, 29, 30 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 г. №622, ст.ст. 13,18 Закона РФ от 14.05.1993 г. №4979-I «О ветеринарии», совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений ч.1 ст.29.8 КоАП РФ не имеется.
В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генеральный директор ООО «АгроГлушково» ФИО1 вину в совершении вменяемого Обществу административного правонарушения признал в полном объеме, просил ООО «АгроГлушково» строго не наказывать.
Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица, не усматривается, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.
Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, оценив всю совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Административная ответственность по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2 и 4 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.
Основой для правового регулирования в сфере ветеринарной безопасности является Закон РФ от 14.05.1993 г. №4979-1 «О ветеринарии».
Согласно положениям ст.2 Закона РФ от 14.05.1993 г. №4979-1 «О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и регулирует отношения в области ветеринарии, в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
В соответствии со ст.13 Закона РФ от 14.05.1993 г. №4979-1 «О ветеринарии», помещения предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья. Организации и граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.
На основании ч.1 ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 г. №4979-1 «О ветеринарии» предусмотрено, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных, среди прочего, обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.
Согласно п.п. 4, 10, 24, 28, 29, 30 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализаций (утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2020 г. №622):
- в Хозяйствах необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на их территорию. Въезд на территорию Хозяйств (за исключением территории Хозяйств, на которой расположен жилой дом) должен быть оборудован дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0 °C.;
- при содержании КРС молочного и молочно-мясного направления продуктивности в Хозяйствах обработка и хранение молока должны осуществляться в изолированном помещении (далее - молочная). Стены молочной должны быть окрашены влагостойкими красками либо облицованы кафельной плиткой на высоту не менее 1,8 м. Запрещается устраивать у стен молочной выгульные площадки или другие объекты, связанные с накоплением навоза;
- корма и кормовые добавки, используемые для кормления КРС в Хозяйствах, должны быть безопасными для здоровья животных и соответствовать ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, установленным документами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение должны устанавливаться дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим материалом, пропитанные дезинфицирующими растворами (далее - дезковрики), по ширине прохода и длиной не менее 1 м.;
- при посещении животноводческих помещений и обслуживании КРС необходимо использовать продезинфицированную рабочую одежду и обувь. Выходить в рабочей одежде и обуви за пределы территории Хозяйств запрещается.
В силу ч.1, абз.1 ч.2 ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 г. №4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.
Из материала об административном правонарушении следует, что решением заместителя руководителя Управления Росссельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области №22 от 10.04.2025 г. назначено проведение выездной (внеплановой) проверки федерального государственного ветеринарного надзора в период с 14.04.2025 г. по 25.04.2025 г. в деятельности ООО «АгроГлушково».
Согласно положений Устава ООО «АгроГлушково» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 131101001, юридический адрес: Республика Мордовия, Кадошкинский район, с.Глушково) является юридическим лицом (п. 1.2), одним из видов деятельности которого является содержание и разведение крупного рогатого скота, производство и реализация сырого коровьего молока.
При проведении осмотра на территории хозяйства ООО «АгроГлушково» выявлены следующие нарушения обязательных требований Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации.
Территория хозяйства не огорожена. При въезде на территорию хозяйства не установлен дезинфекционный барьер с дезинфицирующими средствами, не замерзающими при температуре ниже 0 °C.
При входе в животноводческое помещение не установлены дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками ил другим материалом, пропитанные дезинфицирующими растворами, по ширине прохода и длиной не менее 1 м.
Помещение, где проводится обработка и хранение молока (молочная комната) в хозяйстве должным образом не изолирована, отсутствуют двери.
При входе в молочную комнату отсутствует дезинфицирующий барьер. Стены молочной комнаты не имеют облицовку кафельной плиткой на высоте не менее 1,8 м., нет покрытия влагостойкими красками.
При осмотре животноводческого помещения (коровника), где содержаться животные КРС, животные содержаться в антисанитарных условиях. На стенах и потолках помещения паутина, загрязнение; полы в помещении местами требуют ремонта (частичной или полной замены).
При посещении животноводческих помещений и обслуживании КРС в хозяйстве обувь и рабочая одежда не проходит дезинфекцию. Работники, занятые обслуживанием КРС выходят в рабочей одежде и обуви за пределы территории хозяйства.
В хозяйстве ООО «АгроГлушково» в кормлении животных используются собственные корма, однако, документов подтверждающих безопасность и качество используемых кормов, хозяйством не представлено.
Таким образом, ООО «АгроГлушково» допущено нарушение требования п.п.4,10,24,28,29,30 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 г. №622, ст.ст. 13,18 Закона РФ от 14.05.1993 г. №4979-I «О ветеринарии»,
Указанные обстоятельства законным представителем юридического лица – генеральным директором ООО «АгроГлушково» ФИО1 не оспорены.
Совершение ООО «АгроГлушково» вменяемого ему деяния подтверждается: решением о проведении выездной проверки №22 от 10.05.2024 г.; актом выездной проверки от 25.04.2025 г.; протоколом осмотра №22 от 21.04.2025 г. с приложенной фототаблицей; письменными объяснениями законного представителя юридического лица ФИО1; требованием о предоставлении документов от 14.04.2025 г. №22; предписанием №22 от 25.04.2025 г.; протоколом об административном правонарушении №22 от 25.04.2025 г., а также другими материалами дела.
Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, исследованных судом, сомнений не вызывает.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства, оценены судом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, суд считает факт совершения ООО «АгроГлушково» вменяемого ему деяния доказанным и квалифицирует его действия по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.
Санкция ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.
В ч2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО «АгроГлушково» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований статьи 26.10 КоАП РФ.
При назначении административного наказания ООО «АгроГлушково» учитываются характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность ООО «АгроГлушково», суд учитывает признание юридическим лицом своей вины и привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «АгроГлушково», судом не установлено.
В п.23.3 Постановления Пленума РФ №5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указано, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст.3.12, п.6, ч.1 ст.29.10 КоАП РФ).
Наказание в виде административного приостановления деятельности является более строгим наказанием, чем административный штраф.
При этом, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица, не имеется.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
Оснований для применения к ООО «АгроГлушково» положений ст.2.9, ст.4.1.1 КоАП РФ, судья не усматривает.
Обстоятельств, указанных в ст.24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, в связи с чем, основания для прекращения производства по делу отсутствуют.
Учитывая приведенные выше обстоятельства, характер совершенного ООО «АгроГлушково» административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья полагает возможным назначить ему наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренным санкцией ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «АгроГлушково» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 131101001), юридический адрес: Республика Мордовия, Кадошкинский район, с.Глушково) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области), ИНН <***>, КПП 132601001, номер банковского счета 03100643000000010900, номер корреспондентского счета 40102810345370000076, Отделение НБ Республики Мордовия Банка России//УФК по Республике Мордовия г.Саранск, БИК 018952501, код бюджетной классификации 081 1 16 01101 01 0006 140, ОКТМО 89701000.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Копии постановления вручить законному представителю юридического лица - директору Общества с ограниченной ответственностью «АгроГлушково» ФИО1, направить для сведения в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области.
Судья А.А. Белоусов