Решение по делу № 2-466/2023 от 16.03.2023

Дело №2-466/2023 (47RS0004-01-2022-004927-32)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Витер Л.В.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО6 к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету пор природным ресурсам Ленинградской области, ЛОГКУ «Ленобллес» об установлении границ земельного участка, исключении сведений об участке из лесного реестра, признании права общей долевой собственности на земельный участок

Установил:

ФИО2, ФИО6 обратились в суд с иском, в котором после неоднократного изменения предмета иска, просят установить границы земельного участка площадью 1500 кв.м. категории земель – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, <адрес> по фактическому землепользованию с включением в границы земельного участка части жилого дома, принадлежащего истцам, нежилого строения (хозблока), беседки и гостевого дома, а также 2 деревьев хвойных пород (сосна), в границах координат характерных точек согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории:

Обозначение характерных точек земельного участка

Координата

Координата,

<адрес>

Исключить из государственного лесного реестра сведения об отнесении к землям лесного фонда земельного участка площадью 1500 кв.м. с расположенным на нем жилым домом с надворными постройками, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Признать за ФИО5 право собственности на 2/3 доли в праве на указанный земельный участок, признать за ФИО6 право собственности на 1/3 долю в праве на земельный участок.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Исполкомом Куйвозовского сельского совета народных депутатов и ФИО3 (отцом истцов) был заключен договор купли-продажи дома, согласно которого ФИО3 приобрел 1/2 долю <адрес>, находящегося на 43 км. <адрес> ж/дорожного перерезда Орехово Ленинградской област, состоящего из одноэтажного жилого дома и бани, расположенного на земельном участке размером 1800 кв.м. (вторая 1/2 приобретена ДД.ММ.ГГГГ ФИО7).

Считают, что из архивной копии решения Куйвозовского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что дом поставлен на баланс Куйвозовского сельского совета, и разрешена его продажа при условии заключения договора на выращивание сельхозпродукции и сдачи ее излишков государству. Данное обстоятельство оценивают как отнесение земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения до установления границ Приозерского лесничества.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО3 заключено соглашение о реальном разделе домовладения и прекращении права общей долевой собственности. Постановлением Администрации МО «Куйвозовское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № части жилого дома, принадлежащей ФИО3 присвоен адрес: <адрес>, 43 км <адрес>, ж/д Орехово, №-а.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» отказала в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка ориентировочной площадью 900 кв.м. для ИЖС по адресу: <адрес>, 43 км <адрес>, ж/д Орехово, №-а в связи с пересечением границ испрашиваемого земельного участка с границами лесного участка Ореховского участкового лесничества с кадастровым №, а также в связи с необоснованностью площади земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по природным ресурсам Ленинградской области отказал в согласовании схемы расположения земельного участка ввиду пересечения с границами земель лесного фонда – квартал 64 Ореховского участкового лесничества Всеволожского лесничества и отсутствием в ЕГРН информации об объектах недвижимости, расположенных в границах образуемого участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер.

Истцы получили свидетельства о праве на наследство на указанный дом ФИО5 – на 2/3 доли, ФИО6 – на 1/3 долю.

При обращении в Администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ истцы получили отказ в предварительном согласовании в собственность земельного участка в связи с отсутствием полномочий по распоряжению землями Гослесфонда.

Также считают не соответствующим действительности сведения, указанные в архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии сведений о домовладении и о земельном участке, так как их отец с 1990 года проживал в доме и ухаживал за земельным участком.

Полагают, что причиной пересечения земельного участка с землями лесного фонда является двойной учет. Просят установить границы земельного участка в площади 1500 кв.м. с учетом предельных размеров в Куйвозовском сельском поселении.

Истцы в судебное заседание явились, поддержали заявленные требования.

Ответчик – Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Ответчик – Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу не явился, уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований. Считает, что устранение двойного учета должно осуществляться в рамках деятельности межведомственных рабочих групп, созданных в целях решения вопросов, связанных с приведением в соответствие сведений ЕГРН и ГЛР. Также просят применить к заявленным требованиям срок исковой давности, так как сведения о лесном участке имеются в ЕГРН с 2005 года.

Ответчик - Комитет по природным ресурсам Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, отзыва на исковое заявление не представил.

3-е лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области – в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, отзыва на исковое заявление не представил.

3-е лицо - ЛОГКУ "Управление лесами Ленинградской области" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, отзыва на исковое заявление не представил.

3-е лицо – Администрация МО «Куйвозовское сельское поселение» не явился, извещен надлежащим образом.

3- лицо – ФИО7 не явился, уведомлен надлежащим образом.

С учетом ст. 1673 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником жилого дома с надворными постройками по адресу: <адрес>, 43 км <адрес>, ж/д переезд Орехово, которому Постановлением Администрации МО «Куйвозовское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен адрес: <адрес>, 43 км <адрес>, ж/д переезд Орехово, №-а.

Как следует из договора купли-продажи дома, заключенного между Исполкомом Куйвозовского сельского совета народных депутатов и ФИО3, ФИО3 приобрел 1/2 долю <адрес>, находящегося на 43 км. <адрес> ж/дорожного переезда Орехово Ленинградской области, состоящего из одноэтажного жилого дома и бани, расположенного на земельном участке размером 1800 кв.м. Такой же размер земельного участка указан в Техническом паспорте на дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором также указаны сведения о нахождении данного дома в общей долевой собственности.

ФИО3 при жизни обращался с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 900 кв.м. по адресу: <адрес>, 43 км <адрес>, ж/д переезд Орехово, №-а на основании ст.39.20 Земельного кодекса РФ.

В удовлетворении заявления было отказано на основании пп.1 п.8 ст.39.15, пп.3 п.16 ст.11.10, п.7 ст.11.9 Земельного кодекса РФ в связи с пересечением границ испрашиваемого земельного участка с границами лесного участка Ореховского участкового лесничества с кадастровым №, а также в связи с необоснованностью площади испрашиваемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер.

ДД.ММ.ГГГГ на имя истцов нотариусом выданы свидетельства о праве на наследство по закону на указанный дом в размере ФИО5 – 2/3 доли, ФИО4 – 1/3 доли.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением в Администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность указанного земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Закона N 221-ФЗ), часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу статьи 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Согласно статье 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ст. 8 Лесного кодекса РФ).

В соответствии со статьями 67 - 69 Лесного кодекса РФ местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации.

Согласно части 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Положениями части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" также предусмотрено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

По смыслу приведенных норм права все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством.

В силу частей 5, 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 "О введении в действие лесного кодекса" N 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в частности, из реестра объектов недвижимости.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ), если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение граництакого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Принятие данного Федерального закона направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений Государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

На основании части 6 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, до 1 января 2023 года осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участкови границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения ЕГРН в порядке, установленном Федеральным законом от 13.06.2015 N 218-ФЗ, и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 1 января 2023 года приводит сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах (часть7 названной статьи).

Из приведенных положений следует, что собственник земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения, о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в Государственный лесной реестр на основании Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что данным законодательством установлен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В случае, когда принадлежащий землепользователю земельный участок в соответствии со сведениями государственного лесного реестра или лесного плана субъекта РФ относится к землям лесного фонда, а по данным ЕГРН, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов принадлежит к другой категории земель, например, землям сельскохозяйственного назначения, приоритет отдается сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющимидокументами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21 сентября 2017 года N 1795-О указал, что Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными ГЛР.

Из изложенного следует, что положения Федерального закона № 280-ФЗ, устанавливая, прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН.

Между тем, истцы не являются собственниками земельного участка, сведения об испрашиваемом земельном участке отсутствуют в ЕГРН, также как отсутствуют категория земельного участка и вид его разрешенного использования.

Таким образом, в данном случае устранение противоречий между сведениями государственного лесного реестра и ЕГРН путем исключения из лесного реестра сведений о земельном участке преждевременно ввиду отсутствия сведений о земельном участке в ЕГРН независимо от его площади, так как решение суда не должно подменять административные процедуры, возложенные на органы исполнительной власти в области регистрации прав и в области ведения лесного реестра.

В соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации (п.2 ст.8.1 ГК РФ). Истцами не представлено сведений о регистрации права общей долевой собственности на жилой дом.

В соответствии с п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ к истцам переходит право пользования той частью земельного участка, которой был вправе пользоваться наследодатель, то есть - 900 кв.м. Соответственно, требование об установлении границ земельного участка в площади 1500 кв.м. и признание за истцами права собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м. не подлежит удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела была проведена судебная землеустроительная экспертиза, в ходе которой экспертом подтверждено расположение дома беседки и хозблока в границах участка площадью 900 кв.м., а также подтверждена возможность установления границ земельного участка к дому, перешедшему истцам по наследству, в площади 900 кв.м., координаты поворотных точек границ которого соответствуют координатам, представленным на схеме расположения земельного участка на кадастровомплане территории.

Данную экспертизу суд считает возможным оценить в совокупности с иными доказательствами по делу.

Иные выводы, кроме вывода о возможности установления границ участка согласно ранее представленной схеме, которые делает эксперт, не соответствуют требованиям закона, а являются лишь попыткой включить в границы формируемого земельного участка существующие постройки, соответственно не могут быть положены в основу принимаемого по делу решения.

В связи с чем, суд считает возможным установить границы земельного участка площадью 900 кв.м. с координатами поворотных точек границ участка, указанных в таблице 1 заключения эксперта №2-7107/2022 от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, суд считает заявленные требования подлежащим частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил

Исковые требования ФИО2, ФИО6 к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету пор природным ресурсам Ленинградской области, ЛОГКУ «Ленобллес» удовлетворить частично.

Установить границы земельного участка площадью 900 кв.м. по адресу: <адрес>н по фактическому землепользованию в следующих координатах характерных точек границ:

Обозначение характерных точек земельного участка

Координата

Координата,

№

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Всеволожский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 22 марта 2023 г.