Решение по делу № 2А-2406/2025 от 30.07.2025 | Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело № 2а-2406/2025

УИД 61RS0007-01-002173-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Попова Д.А.,

при секретаре Макаровой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству транспорта Ростовской области, заинтересованное лицо Правительство Ростовской области о признании незаконным отказа в выдаче технических условий, обязании выдать технические условия,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании незаконным отказа в выдаче технических условий, обязании выдать технические условия, в обоснование указав, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадью 77.784 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>.

Административным истцом получен градостроительный план на земельный участок, в котором в основным видах использования земельного участка установлено, что земельный участок может использоваться для возведения объектов дорожного сервиса, склады. Вид разрешенного использования земельного участка в установленном порядке зарегистрирован как объекты дорожного сервиса, склады.

Земельный участок имеет общую границу с автодорогой РТК Западная хорда. Автодорога РТК Западная хорда находится в управлении административного ответчика.

Имея своей целью строительство объекта дорожного сервиса, складов, ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился к административному ответчику с просьбой разработать и выдать технические условия на примыкание для съезда на земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадью 77784 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик в удовлетворении обращения отказал, сославшись на пункт 6 подпункта 6.1 «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85».

В соответствии с пунктом 2.2 Градостроительного плана земельного участка установлены виды использования: объекты дорожного сервиса, склады. В соответствии с пунктом 2.3 Градостроительного плана процент застройки установлен в 55%. Запрет на строительство не установлен.

По мнению административного истца, пункт 6 подпункта 6.1 «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85» носит рекомендательный характер.

Административный истец просил суд:

- признать незаконным отказ Министерства транспорта Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче Технических условий на примыкание к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 77784 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>;

- обязать Министерство транспорта Ростовской области выдать ФИО1 Технические условия на примыкание к земельному участку с кадастровым номером № площадью 77784 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № № имеющий высшее юридическое образование, подтвержденное дипломом № БВС 0168502, в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный истец в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, направил своего представителя.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющая высшее юридическое образование, подтвержденное дипломом №, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных требований, пояснила, что пункт 6.1 раздела 6 Свода правил носит обязательный характер, согласно которому не допускается располагать пересечения и примыкания с внутренней стороны на кривых в плане, радиусами менее 2000 метров на дорогах категорий I и II и с радиусами, как правило, менее 800 метров на дорогах категорий III, IV и V. Земельный участок административного истца расположен в границах кривой в плане съезда с автомобильной дороги общего пользования, радиус которой менее чем 600 метров, что подтверждается схемой организации дорожного движения, на которой отражено расположение не спорном участке дорожных знаков 1.34.1 и 1.34.2.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 77784 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>.

Имея своей целью строительство объекта дорожного сервиса, складов, ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился к административному ответчику с просьбой разработать и выдать технические условия на примыкание для съезда на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 77784 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>.

13.03.2025 года административный ответчик в удовлетворении обращения отказал, сославшись на пункт 6 подпункта 6.1 «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85».

Так, в силу п. 2.1.18 Положения о министерстве транспорта Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 18.11.2011 года № 133, министерство осуществляет функции исполнительного органа Ростовской области, уполномоченного осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, и в этих целях выполняет функции государственного заказчика, осуществляет закупки работ для обеспечения государственных нужд и заключает государственные контракты на выполнение проектных, дорожно-строительных, ремонтных работ, работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и других работ.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

Согласно части 51 Федерального закона № 257-ФЗ согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий.

Согласно пункту 6.1 раздела 6 «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги, СНиГ 2.05.02-85*» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 09.02.201 № 53/р) (далее - Свод правил) примыкания автомобильных дорог и улиц населенных пунктов, проездов, съездов объектов дорожного и придорожного сервиса, съездов транспортных развязок (за исключением смежных съездов, расположенных в пределах одной транспортной развязки) к дорогам категории IА рекомендуется предусматривать не чаще чем через 10 км, на дорогах категории IБ, IВ, II - не чаще чем через 5 км. При отступлении от рекомендуемых значений расстояний между примыканиями проектные решения следует обосновывать расчетами обеспечения пропускной способности и безопасности движения, рассматривая возможность увеличения расстояний между примыканиями путем устройства дополнительных дорог, располагаемых вдоль основных проезжих частей дорог категорий I и II, проектирование которых необходимо вести с учетом перспективной интенсивности движения. Автомобильная дорога общего пользования Ростовское транспортное Кольцо <данные изъяты> в соответствии с техническим паспортом относится к категории IБ. Пункт 6.1 раздела 6 Свода правил носит обязательный характер, поскольку внесен в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, который утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 года № 2438-р.

В соответствии с требованиями подпункта 6.1.6 пункта 6.1 Раздела 6 национального стандарта РФ ГОСТ Р 58653-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.11.2019 № 1120-ст) не допускается располагать пересечения и примыкания с внутренней стороны на кривых в плане, радиусами менее 2000 м - на дорогах категорий I и II и с радиусами, как правило, менее 800 м - на дорогах категорий III, IV и V.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 77784 кв.м., по адресному ориентиру: <адрес> расположен в границах кривой в плане съезда с автомобильной дороги общего пользования, Ростовское транспортное кольцо <данные изъяты> на автомобильную дорогу общего пользования <адрес> (восточный съезд в направлении <адрес>), радиус которой менее чем 600 метров, что подтверждается схемой организации дорожного движения, на которой отражено расположение на спорном участке дорожных знаков 1.34.1 и 1.34.2.

В соответствии с требованиями подпункта 5.2.36 пункта 5.2 раздела 5 «ГОСТ Р 52289-20119. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения

дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожные знаки 1.34.1 и 1.34.2 «Направление поворота» устанавливают на участках дорог с кривыми в плане, радиусами 600 м и менее.

Таким образом, обустройство подъездного пути к земельному участку с кадастровым номером № с автомобильной дороги РТК <данные изъяты> которая является дорогой категории I и имеет радиус кривой менее 600 м в районе спорного земельного участка невозможно.

Согласно сведениям из федеральной государственной информационной системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (ФГИС СКДФ) участок автомобильной дороги <адрес> на участке, расположенном вблизи с пересечением с РТК «<данные изъяты> относится к категории IВ.

В соответствии с пунктом 6.1 раздела 6 Свода правил примыкания автомобильных дорог к дорогам категории IБ, IВ, II рекомендуется предусматривать не чаще чем через 5 км.

Земельный участок с кадровым номером № граничит с земельным участком с кадастровым номером №, на котором расположена заправочная станция, следовательно, обеспечить подъезд к спорному земельному участку, с учетом уже имеющегося примыкания с автомобильной дороги <данные изъяты> к заправочной станции в соответствии с требованиями Свода правил также не представляется возможным.

Таким образом, установлено, что отсутствуют правовые основания для устройства примыкания к земельному участку с кадастровым номером № с автомобильной дороги Ростовской транспортное кольцо «<данные изъяты> В этой связи отказ административного ответчика в выдаче технических условий для устройства примыкания с автомобильной дороги Ростовской транспортерное кольцо «Западная хорда» к земельному участку с кадастровым номером № является законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В рассматриваемом случае такой совокупности условий не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого отказа администрации незаконным, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 к Министерству транспорта Ростовской области о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ года в выдаче технических условий на примыкание к земельному участку с кадастровым номером № площадью 77784 кв.м., расположенному по адресному ориентиру: <адрес>, обязании выдать технические условия - оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Попов Д.А.