Дело №2а-48/2025

УИД 13RS0022-01-2025-000046-69

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

рп. Торбеево 06 марта 2025 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Андреевой Натальи Валерьевны,

при секретаре судебного заседания Уфаевой Татьяне Федоровне,

с участием в деле:

административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский», его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Борисова Андрея Валерьевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский» о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Торбеевский» (далее – ММО МВД России «Торбеевский») обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2

Административный иск мотивирован тем, что ФИО2, _._._ года рождения, 08.04.2021 осужден Октябрьским районным судом г. Саранска Республики Мордовия по пункту «а» части 3 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 14.12.2023 в отношении него установлен административный надзор на срок 10 лет, в отношении него установлены административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в орган внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени (ночное время). 26.03.2024 в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора, он поставлен на профилактический учет. Несмотря на проведение профилактической работы, ФИО3 в течение одного года дважды допустил совершение административных правонарушений против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности. Постановления вступили в законную силу.

В связи с чем, в целях оказания профилактического воздействия, предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений, просит установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего три раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца – ММО МВД России «Торбеевский» ФИО1, действующая на основании доверенности, имеющая высшее юридическое образование, административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 заявленные административные исковые требования не признал, возражал против установления в отношении него дополнительного административного ограничения, поскольку он не может являться на регистрацию в виду отсутствия у него денежных средств на дорогу и возможности трудоустроиться, при этом факты привлечения его к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не оспаривал.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Борисова А.В., полагавшего о наличии правовых оснований для установления в отношении административного ответчика дополнительного административного ограничения, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, продления административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений и прекращении административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации) и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

В соответствии со статей 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании части 2 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Согласно статье 7 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 40 вышеуказанного постановления от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» также разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Исходя из части 2 статьи 270 КАС Российской Федерации, органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с частью 7 статьи 271 КАС Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых заявитель основывает свои требования.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2, _._._ года рождения, приговором Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 08.04.2021, вступившим в законную силу 27.04.2021, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии строго режима. Указанным приговором суда в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений (л.д.6-21).

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 14.12.2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 10 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в течение срока административного надзора установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время) (л.д.22-24).

Указанным решением суда установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, осужденным за совершение умышленного преступления, относящегося к категории особо тяжких, при опасном рецидиве.

30.01.2024 ФИО2 освободился из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытии срока наказания (л.д.40).

С 26.03.2024 административный ответчик находится под административным надзором в ММО МВД России «Торбеевский», при этом он ознакомлен с административными ограничениями его прав и свобод, с установленными в отношении него административными обязанностями, предупрежден о последствиях уклонения от административного надзора, об обстоятельствах его продления и о возможном досрочном его прекращении (л.д.36,38).

Несмотря на указанные обстоятельства, в судебном заседании установлено, что ФИО2 после установления административного надзора и административных ограничений в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением заместителя начальника полиции по ООП ММО МВД России «Торбеевский» от 05.09.2024, вступившим в законную силу 16.09.2024, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д.33).

Он же, постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 20.12.2024, вступившим в законную силу 10.01.2025, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 30 часов (л.д.34-35).

Постановления не были обжалованы ФИО2 и вступили в законную силу.

Обстоятельства совершения указанных правонарушений ФИО2 в судебном заседании не оспаривал, законность и обоснованность привлечения его к административной ответственности сомнений у суда не вызывают.

Правонарушения, предусмотренные статьей 19.24 КоАП Российской Федерации, относятся к категории административных правонарушений против порядка управления.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности, соответственно, на путь исправления и перевоспитания не встал.

Указанные обстоятельства в силу вышеприведенных требований статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ являются достаточным основанием для установления дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица.

Согласно части 8 статьи 272 КАС Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

При рассмотрении вопроса об установлении ФИО2 дополнительных административных ограничений суд учитывает в совокупности характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его поведение в период отбывания наказания в местах лишения свободы и после освобождения из мест лишения свободы, обстоятельства совершения административных правонарушений, сведения о его образе жизни, иные данные, характеризующие его личность.

Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет судимость за совершение особо тяжкого преступления против жизни и здоровья, состоит под административным надзором, совершает административные правонарушения (л.д.28,29-32).

Административный ответчик имеет постоянное место жительства, по которому характеризуется удовлетворительно, нигде не работает, со стороны жителей сельского поселения жалоб и заявлений на него не поступало (л.д.25,26).

Участковым уполномоченным полиции ММО МВД России «Торбеевский» ФИО2 характеризуется как лицо, не вставшее на путь исправления, склонное к совершению преступлений и административных правонарушений (л.д.39).

По месту отбывания наказания ФИО2 характеризуется отрицательно (л.д.41).

Согласно сведениям ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская ЦРБ», ФИО2 на «Д» учете у врача-психиатра, врача-нарколога, врача-терапевта, врача-дерматолога, врача-офтальмолога не состоит, <...> (л.д.27).

В связи с чем, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его поведения в местах лишения свободы и после освобождения из мест лишения свободы, обстоятельств совершения им административных правонарушений, а также сведений о его образе жизни, иных данных, характеризующих его личность, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего три раза в месяц, поскольку ранее установленные административные ограничения являются недостаточными, так как не обеспечивают названные в законе цели административного надзора.

Определенное судом дополнительное административное ограничение, по мнению суда, является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Отсутствие у административного ответчика денежных средств не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, учитывая трудоспособный возраст административного ответчика.

Об установлении других дополнительных административных ограничений административный истец не просил, оснований для их установления при рассмотрении дела не установлено.

При этом суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.

В соответствии со статьей 84 КАС Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский» о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2, _._._ года рождения, административные ограничения следующим административным ограничением: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего три раза в месяц.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Н.В. Андреева

Мотивированное решение составлено 06 марта 2025 г.