23RS0015-01-2022-003157-24 К делу № 2-2168/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ейск «19» декабря 2022 года
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Тунгел А.Ю.
при секретаре Попко Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, третьи лица: межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, <данные изъяты>» о признании права собственности на нежилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать право собственности на нежилое помещение - бокс для хранения плавсредств, общей площадью 44,0 кв.м., этажность - 2, 2016 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, бокс №, <данные изъяты>», указав в резолютивной части решения суда сведения о том, что решение суда является основанием для изготовления технического плана нежилого помещения, в отсутствие разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, а также осуществлению действий по кадастровому учету нежилого помещения и регистрации права собственности.
В судебное заседание истец - ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Гончар А.С. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении требований настаивали, по основаниям и доводам изложенным в исковом заявлении, не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Представитель ответчика - администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания, либо рассмотрении дела в отсутствие не поступало.
Основания и предмет иска истцом не изменяются, на рассмотрение дела в порядке заочного производства представитель истца согласна. В связи с чем, на основании ст. 233 ГПК РФ, суд принял решение рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица - межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель третьего лица - <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.
Изучив материалы дела, заключение строительно-технической экспертизы, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, в силу следующего.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением Главы администрации города Ейска от ДД.ММ.ГГГГ г. № организована лодочная стоянка на берегу <данные изъяты> (л.д. 10)
ДД.ММ.ГГГГ Управление архитектуры и градостроительства города Ейска выдало <данные изъяты>» разрешение № на выполнение строительно-монтажных работ по строительству боксов размером 4,0х6,0 м.
Постановлением Главы администрации города Ейска от ДД.ММ.ГГГГ № водно-спортивному обществу <данные изъяты> предоставлен во временное пользование сроком до 50 лет земельный участок общего пользования площадью 2,68 га. по адресу: <адрес>, под строительство лодочной станции.
Постановлением Главы администрации города Ейска № от ДД.ММ.ГГГГ водно-спортивному обществу «<данные изъяты>» разрешено строительство второго этажа над лодочными боксами, расположенными на территории общества по <адрес>.
Земельный участок общей площадью 34374,0 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в городе <адрес>, на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче земельного участка из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность Ейского городского поселения Ейского района на безвозмездной основе» передан из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность Ейского городского поселения Ейского района. В установленном законом порядке зарегистрировано право муниципальной собственности.
ДД.ММ.ГГГГ Управление архитектуры и градостроительства г. Ейска выдало истцу разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № по строительству лодочного бокса № с надстройкой второго этажа верандой и террасой, расположенного по адресу: <адрес> «б» <данные изъяты> сроком до 31 декабря 2006 г., а также архитектурно-планировочное задание (л.д. 12,13).
В оговоренный в разрешении на выполнение строительно-монтажных работ срок истцом, на отведенном для этих целей земельном участке, был возведен двухэтажный бокс № для хранения плавсредств литер «Г22», общей площадью 44,0 кв.м., этажность - 2. Наружные размеры возведенного бокса составляют 6,0х4,0 м. То есть разрешение на строительство ФИО1 было реализовано частично, истцом не была возведена к боксу планируемая терраса и веранда.
21.11.2017 г. кадастровым инженером ФИО2 был подготовлен межевой план части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> «б» бокс №. Указанный межевой план был представлен в администрацию Ейского городского поселения Ейского района для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости (л.д.16-25).
Согласно письму № 01-2129/17-11 от 01.12.2017 г. Главы администрации Ейского городского поселения Ейского района истцу было отказано во внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, в связи с чем, что исключительным правом на приобретение права аренды земельного участка обладают собственники объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке (ст. 39.20 ЗК РФ). По данным Федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах ФИО1 на бокс №, расположенный в <адрес> «б». Истцу рекомендовано зарегистрировать право собственности на бокс №, расположенный в <адрес> «б» (л.д. 26).
Желая узаконить возведенный объект недвижимости, в 2019 г. и в 2020 г. истец обращалась в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района с заявлениями о выдаче разрешения на ввод бокса № в <данные изъяты>» в эксплуатацию, а так же в администрацию Ейского городского поселения Ейского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка под боксом.
Письмами № 973 от 02 августа 2019 г. и № 304 от 18 марта 2020 г. Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района отказывало истцу в выдаче испрашиваемого разрешения, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок (л.д. 27, 28).
Согласно письму № 01-153/20-11 от 07.02.2020 г. администрации Ейского городского поселения Ейского района истцу было отказано в предоставлении в аренду части земельного участка, в связи с тем, что за заявителем не зарегистрировано право собственности на бокс №. В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ исключительным правом на приобретение права аренды земельного участка обладают собственники объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке (л.д. 29-30).
01.08.2022 г. истец вновь обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию бокса для хранения плавсредств № <данные изъяты>», расположенного по <адрес> в <адрес>.
Согласно письму № 289 Управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района от 02.08.2022 г. ФИО1 было отказано в выдаче испрашиваемого разрешения, в связи с не предоставлением правоустанавливающих документов на земельный участок под боксом; технического плана объекта капитального строительства, подготовленного в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; акта о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией; схемы отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанной лицом, осуществляющим строительство (л.д. 31)
В виду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок и отсутствием возможности их оформить, истец вынуждена была обратиться в суд.
Удовлетворяя требований истца, суд учитывает следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 ст. 222 ГК РФ).
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35-40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границы территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территории относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1,2 ст. 37 ГрК РФ).
Пунктом 11 раздела 19 статьи 6 части II «Градостроительные регламенты» Том II Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 г. № 52/4, для вида разрешенного использования «Боксы для хранения плавсредств» установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе в части этажности, согласно которому максимальное количество этажей, указанных боксов составляет – 2.
Для рассмотрения спора по существу судом было назначена по делу строительно-техническая экспертиза.
Согласно выводам строительно-технической экспертизы, возведенное истцом нежилое помещение - бокс для хранения плавсредств №, общей площадью 44,0 кв.м., этажность - 2, 2005 года постройки, по адресу: <адрес>, <данные изъяты>», соответствует действующим градостроительным нормам, нормам СНиП, противопожарным нормам. Бокс не создает угрозу жизни и здоровью граждан, препятствий в пользовании имуществом (л.д.48-65).
Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, исчерпывающие выводы на поставленные судом вопросы на основании исследованных материалов дела. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При этом, компетенция эксперта, полнота заключения, сомнения не вызывают, а выводы, изложенные в заключении являются ясными, понятными, сомнений в их правильности и обоснованности не усматривается.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
Руководствуясь ст. 194, 198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, третьи лица: межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, <данные изъяты>» о признании права собственности на нежилое помещение - удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение - бокс для хранения плавсредств, общей площадью 44,0 кв.м., этажность - 2, 2016 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, бокс №, <данные изъяты>
После вступления в законную силу решение является основанием для изготовления технического плана нежилого помещения - бокса для хранения плавсредств № по <адрес>, <данные изъяты>», на основании Декларации об объекте недвижимости, подписанной правообладателем бокса - ФИО1, в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также основанием для регистрирующего органа произвести кадастровый учет нежилого помещения - бокса для хранения плавсредств № по <адрес>, <данные изъяты>», на основании технического плана подготовленного на основании Декларации об объекте недвижимости, подписанной правообладателем бокса - ФИО1, в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию, а также регистрации права собственности.
Копию заочного решения направить ответчик в трехдневный срок. Ответчик вправе подать в Ейский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения им копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: