Дело № 2-3754/2022

УИД 39RS0002-01-2022-002559-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2022 г. г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

Председательствующего судьи И.Л. Ивонинской

при секретаре А.И. Цабулеве,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к УМВД России по Калининградской области о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и компенсации морального вреда.

УСТАНОВИЛ:

Б. обратился в суд с иском к УМВД России по Калининградской области о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что с 09.03.2022 приказом № 245 л/с уволен со службы из органов внутренних дел по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». За время службы в органах внутренних дел в 2020 и 2021 году истец неоднократно на основании распоряжений и заданий руководства привлекался к исполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени. Согласно табеля учета служебного времени за декабрь 2020 года истец привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени на протяжении 75 часов в выходные дни и 33 часов в ночное время за год. В соответствии с табелями учета служебного времени за декабрь 2021 года истец привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени на протяжении 119 часов в выходные дни и 85 часов в ночное время за год. Кроме того, при сопоставлении сведений содержащихся в строевых записках за период 2020-2021 годов и табелей учета служебного времени за аналогичный период, истцом установлено, что в табелях учета служебного времени не учтено несение службы сверх пределов установленной продолжительности рабочего времени в размере 181 часа в ночное время и 67 часов в выходные дни за указанный период. Общее количество переработки, как учтенное в табелях, так и необоснованно не учтенное составило 299 часов в ночное время, а также 261 час в выходные дни.

Истец просил взыскать с ответчика компенсацию за выполнение обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 года в сумме 142981, 85 рублей; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. Пояснил, что в установленном порядке обращался к работодателю за выплатой компенсации за сверхурочную работу, были собраны табеля рабочего времени всего отряда специального назначения, подготовлен рапорт от имени руководителя отряда, однако выплата не произведена. За 2020 год также выплата не была произведена. Отметил, что в рапорте на увольнение также просил произвести расчет и выплату компенсации, но при получении расчета узнал об отсутствии компенсации.

Представители истца по доверенности ФИО1, ФИО2 просили удовлетворить исковое заявление в полном объеме, полагая, что суду представлены все доказательства, подтверждающие выполнение истцом работы сверх установленной продолжительности рабочего времени.

Представитель ответчика УМВД России по Калининградской области ФИО3, возражая против доводов иска, просила оставить без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Установлено, что майор полиции Б. служил в органах внутренних дел с < Дата > в должности старшего участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Светлогорский», последняя занимаемая должность – старший оперуполномоченный по особо важным делам группы оперативного планирования и взаимодействия при проведении специальных операций отрада специального назначения «Гром» управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Калининградской области.

Истец ссылался на то, что в период службы с < Дата > по < Дата > выполнял служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Указывал, что по распоряжениям руководителя неоднократно дежурил на охране общественного порядка, участвовал по заданию в проведении специальных операций сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. При этом указывает, что в табелях учета служебного времени учтено не все несение службы сверх пределов установленной продолжительности рабочего времени.

< Дата > начальник УНК УМВД России по Калининградской области подполковник полиции Д. обратился с письмом к начальнику ЦФО УМВД России по Калининградской области для выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени в ночное время, в нерабочие дни сотрудникам ОСН «Гром» УНК УМВД за 2020-2021 гг. Однако как пояснила представитель ответчика в судебном заседании, рапорт не был рассмотрен так как не соответствовал предъявляемым требованиям.

Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется специальными правовыми актами: Федеральным законом «О полиции» от < Дата > №3-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон №3-ФЗ), Федеральным законом от < Дата > №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее по тексту - Федеральный закон №342-ФЗ) и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел.

Контрактом предусмотрен режим служебного времени и времени отдыха – ненормированный служебный день, за который сотруднику ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней.

Приказом УМВД России по Калининградской области от 04.03.2022 № 245 л/с служебный контракт был расторгнут, Б. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона №342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на пенсию).

Ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока обращения в суд с указанными требованиями.

Частью 4 статьи 72 Федерального закона №342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденным приказом МВД России от 31.01.2013 №65, действовавшим в 2020 году (далее – Порядок), выплата сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число. Новый Порядок, утвержденный приказом МВД России от 31.03.2021 г. № 181 также содержит нормы о выплате денежного довольствия за текущий месяц раз в месяц в период с 15 по 25 число каждого месяца. Таким образом, работник ежемесячно получает информацию о размере получаемого денежного довольствия и иных выплат и компенсаций.

Уважительных причин пропуска такого срока судом не установлено. Истец на такие обстоятельства не ссылался.

Доводы истца о том, что к спорным правоотношениям срок исковой давности должен исчисляться только с момента увольнения, когда истец узнал о нарушении права суд находит несостоятельными.

Поскольку сроки обращения сотрудника органа внутренних дел за разрешением служебного спора прямо урегулированы частью 4 статьи 72 Федерального закона №342-ФЗ, к спорным правоотношениям, с учетом специального правового статуса истца как бывшего сотрудника органов внутренних дел, следует применять трехмесячный срок обращения с иском суд, установленный специальным законом.

Таким образом, суд полагает, что истцом пропущен срок обращения в суд по требованиям о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Вопросы привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и предоставления компенсации регулируются Порядком привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления дополнительного времени отдыха и дополнительных дней отдыха, утвержденным приказом МВД России от 19.10.2012 №961, Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31.01.2013 №65 (действовавшим до издания приказа от 31.03.2021 № 181); Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденным приказом МВД России от 31.03.2021№ 181.

Из анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что действующее специальное законодательство предусматривает возможность привлечения сотрудника органов внутренних дел в случае необходимости к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

В соответствии с пунктом 56 Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Пунктом 58 Порядка предусмотрено, что количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (120 часов в соответствии со статьей 99 ТК РФ).

О том, что по окончании каждого учетного года истцу не выплачивалась денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и праздничные дни, а также в ночное время, истец не мог не знать, получая на руки расчет и расчетные листки. Таким образом, о нарушении своего права на получение по итогам календарного года компенсации истец должен был знать не позднее 25 января года, следующего за годом, в котором была допущена переработка.

Учитывая, что пунктом 58 Порядка выплата денежной компенсации предусмотрена в текущем году, истец, зная о привлечении к сверхурочной работе в 2020 г., с соответствующими рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха либо выплате денежной компенсации за 120 часов переработки не обращался.

Поскольку установленный порядок выплаты денежной компенсации не предполагает произвольное, не ограниченное во времени обращение с рапортом о выплате такой компенсации, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок для обращения истца с иском о взыскании компенсации за переработку в 2020 г., что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Пункт 6 статьи 53 Федерального закона №342-ФЗ предусматривает возможность привлечения сотрудника органов внутренних дел в случае необходимости к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определен Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 01.02.2018 №50.

Пунктами 274-293 Порядка (в редакции, действующей в спорный период) установлено, что в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации.

Табели ведутся ежемесячно и открываются за 2 - 3 дня до начала учетного периода на основании табелей за прошлый месяц.

С учетом специальных задач, возложенных на органы, организации, подразделения Министерства внутренних дел России, правовым актом Министерства внутренних дел России или руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел России, имеющего право назначения сотрудников на должности, могут быть установлены дополнительные формы учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется, в том числе руководителем (начальником) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности.

Рапорт с резолюцией руководителя доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Действительно, пунктами 286 и 287 Порядка, утвержденного приказом МВД России №50, определено, что сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона №342-ФЗ.

Однако привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка.

Таким образом, законодательство о прохождении службы в органах внутренних дел предусматривает различные правовые гарантии для сотрудника, привлекаемого к службе за переделами установленной продолжительности служенного времени, и сотрудника, которому приказом нанимателя установлен ненормированный служебный день, в случае его привлечения к исполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Судом установлено, что по условиям контракта истцу был установлен ненормированный служебный день.

Однако для сотрудников с ненормированным служебным днем время, отработанное за пределами нормальной продолжительности служебного времени, в силу вышеуказанного Порядка не считается сверхурочной работой, и компенсация в виде отдыха (денежная компенсация) им не предоставляется. Б., как сотруднику, которому установлен ненормированный служебный день, предоставлялся дополнительный отпуск в количестве 7 календарных дней.

Так, согласно Табеля учета служебного времени сотрудников УНК УМВД России по Калининградской области подразделения ОСН «Гром» за декабрь 2021 года следует, что за Б. учтено следующее количество подлежащих компенсации часов (дней) выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время и выходные нерабочие праздничные дни, всего на конец отчетного периода 2021 год: 85 рн, 119 рв.

Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

Поскольку истец привлекался к выполнению служебных обязанностей в выходные дни, следовательно, в силу пункта 287 Порядка № указанные дни подлежат компенсации.

В силу того, что в рапорте при увольнении истец обращался о выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2021 год, однако при его увольнении такая компенсация выплачена не была, суд находит требования истца в этой части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя количество часов, отработанных истцом за пределами нормальной продолжительности служебного времени, суд учитывает данные табеля учета за декабрь 2021 года.

Согласно п.58 Порядка обеспечения денежным довольствием количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год – 120 часов (ст. 99 ТК РФ).

Таким образом, законодательством, регламентирующим порядок выплаты сотрудникам органов внутренних дел денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, установлено ограничение по оплате работы в сверхурочное время.

С учетом изложенного, в пользу истца подлежит выплате компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2021 году в количестве 120 часов.

Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12 (п.59 Порядка).

Как следует из справки, представленной ответчиком, среднечасовой заработок истца 337, 18 руб. (337,18 х 120 часов).

Следовательно, размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу истца, составляет 40461, 60 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Б. удовлетворить частично.

Взыскать с УМВД России по Калининградской области в пользу Б., < Дата > года рождения (СНИЛС: <***>) компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2021 год в размере 40 461 (Сорок тысяч четыреста шестьдесят один) рубль 60 копеек и компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей, а всего: 42 461 рубль 60 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.10.2022.

Судья И.Л. Ивонинская