Дело № 2а-170/2023
УИД: 66RS0036-01-2023-000047-04
Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2023 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Туркиной Н.Ф.,
с участием помощника прокурора г. Кушва Ермакова А.В.,
при секретаре Шумихиной Н.К.,
рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Кушвы в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Кушвы Свердловской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации о содержащейся на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование иска указано, что прокуратурой города Кушвы проведены надзорные мероприятия в виде мониторинга Интернет-ресурсов (страниц), содержащих сведения о призывах к суициду, оказывающих деструктивное воздействие с применением насилия, находящихся в свободном доступе, в том числе на территории поднадзорного района, в ходе которого установлено, что в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с сетевым адресом: http://ururuanime.online/anime/tetrad-smerti#video в свободном доступе размещены мультсериалы, содержащие информацию, наносящую вред психическому здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, а также призывающая или ободряющая к суицидному поведению. Доступ к данным сайтам является свободным для неопределенного круга лиц, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе, в зависимости от возраста. Ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, в том числе и лица несовершеннолетнего возраста. На данном сайте указана информация о способах и средствах самоубийства, в мультфильмах демонстрируются способы самоубийства и приветствуется их проявление и повторение, для обозрения представлены фотографии с различными способами и вариантами самоубийства. Информация размещенная на указанном сайте, доступна на территории Российской Федерации неопределенному кругу лиц, в том числе и несовершеннолетним, вход в Интернет-ресурс свободный, регистрация пользователя не требуется, на видеоизображении отсутствуют возрастные ограничения. Решением Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ видеоизображение мультсериала «Тетрадь смерти» запрещена на территории Российской Федерации.
Административный истец просит суд признать информацию, распространяемую на интернет-сайты посредством сети «Интернет», расположенную по сетевому адресу: http://ururuanime.online/anime/tetrad-smerti#video, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Информация о времени и месте рассмотрения административного дела судом своевременно размещена на интернет-портале ГАС «Правосудие».
Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу ФИО1, действующего на основании доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 46), в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л. д. 42 оборот), представил отзыв, в котором указано следующее.
Процедура ограничения доступа к запрещенной информации определена ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны.
В соответствии с требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №), оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет» или по сетевому адресу.
Оператором связи рекомендовано в целях обеспечения гарантии прав граждан на свободный поиск информации и с учетом принципа соразмерности ограничивать доступ к запрещенной информации по указателю страницы сайта в сети «Интернет».
Роскомнадзор считает, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет». Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в Единый реестр в целях последующего ограничения доступа к запрещенной информации в сети «Интернет», в том числе и по решению суда.
Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что запрещается распространение информации, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находится в открытом доступе. Указанный Интернет-ресурс не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Представитель заинтересованного лица считает, что удовлетворение заявленных прокурором требований возможно только после их уточнения, при отсутствии иных оснований для отказа на дату вынесения решения суда.
В судебном заседании прокурор административный иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснил, что прокуратурой г. Кушвы были проведены надзорные мероприятия, в результате которых был установлен сайт, в котором имеется возможность просмотреть мультсериал, содержащий информацию, наносящую вред психическому здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних. Решением Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление прокурора Колпинского района г. Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Указанным решением признан незаконным к распространению мультфильм «Тетрадь смерти». Данное решение связано с расследованием уголовного дела по факту самоубийства девочки, на месте происшествия которой найдена «Тетрадь смерти» и включен данный сериал.
Выслушав прокурора, изучив позицию заинтересованного лица, исследовав представленные суду письменные доказательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, а ровно неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», информации в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет ответственность по ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Положениями ст. ст. 110, 110.1, 110.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за доведение до самоубийства, склонение или побуждение, организацию деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства.
В силу пунктов 77 – 79 Указа Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» к традиционным российским духовно-нравственным ценностям относятся приоритет духовного над материальным, защита человеческой жизни, прав и свобод человека, семья, созидательный труд, служение Отечеству, нормы морали и нравственности, гуманизм, милосердие, справедливость, взаимопомощь, коллективизм, историческое единство России, преемственность истории нашей Родины.
В соответствии с п. п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций.
В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информационная безопасность детей – состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.
В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).
В данный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является не только факт распространения информации, но и характер такой информации.
Как установлено в судебном заседании, прокурором города Кушвы Свердловской области проведены надзорные мероприятия посредством мониторинга телекоммуникационной сети, в результате чего установлено, что в свободном доступе, в том числе и для несовершеннолетних, на интернет – странице http://ururuanime.online/anime/tetrad-smerti#video, размещены мультсериалы, содержащие информацию. Наносящую вред психическому здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, а также призывающая к суицидальному поведению.
Как следует из скриншотов с сайта http://ururuanime.online/anime/tetrad-smerti#video, контент Интернет-ресурса содержит информацию о способах и средствах самоубийства, демонстрируются сцены насилия, жестокости, имеются ссылки на склонение к нетрадиционным отношениям (л. д. 13 – 21, 48 – 50). В данном случае достоверно усматривается доступность информации для любого пользователя телекоммуникационной сети «Интернет», что прямо запрещено названными положениями действующего законодательства.
На момент обращения прокурора с административным иском в суд, а также на момент рассмотрения дела указанный в административном иске адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не включен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л. <...>, 52).
Сведения, размещенные в сети «Интернет» по указанному адресу, противоречат целям и задачам действующего законодательства, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости размещения и распространения подобной информации.
В соответствие с ч. 1 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.
Установить правообладателей страниц, содержащих сведения, запрещенные законодательством Российской Федерации, а также лицо, разместившее данную информацию, ни в ходе проведения прокурорской проверки, ни в ходе рассмотрения дела в суде, установить не представилось возможным, в связи с чем административный ответчик по делу отсутствует.
Вместе с тем, удовлетворение исковых требований прокурора позволит в соответствие с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» включить указанные сайты в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Таким образом, судом установлено, что доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, не содержит ограничения либо предупреждения об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе, в зависимости от возраста, ознакомится с содержанием ресурса может любой интернет-пользователь, в том числе, лица несовершеннолетнего возраста, в связи с чем, распространение материалов по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора.
В соответствии с п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В Свердловской области территориальным органом, уполномоченным создавать и формировать Единый реестр сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу.
Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица в силу прямого указания закона.
В соответствие с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заявлению прокурора города Кушвы в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет», расположенную по сетевому адресу: http://ururuanime.online/anime/tetrad-smerti#video, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для внесения указанного Интернет-сайта, в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба и представление в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кушвинский городской суд Свердловской области.
Судья Н.Ф.Туркина