№ 2-302/2025
УИД: 28RS0017-01-2025-000055-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2025 года г. Свободный
Свободненский городской суд Амурской области в составе
председательствующего судьи Арестовой Е.В.,
при секретаре Демидовой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ АО – Управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной суммы единовременной выплаты социального пособия государственной социальной помощи
УСТАНОВИЛ:
ГКУ АО – Управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району обратилось в Свободненский городской суд с иском к ФИО2 по следующим основаниям.
04.04.2024 г. ФИО2 с соответствующим пакетом документов обратилась в ГКУ АО - управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району (далее - Управление) с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.
13.03.2024 г. совместно с ответчиком, обратившимся за предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию поиск работы, Управление разработало программу социальной адаптации. Программа социальной адаптации была вручена ответчику лично под подпись.
14.03.2024 г. Управлением вынесено решение № 10 об утверждении программы социальной адаптации по мероприятию: поиск работы.
14.03.2024 г. Управлением вынесено решение № 10 о назначении государственной социальной помощи по мероприятию: поиск работы.
15.03.2024 г. № 11-4092 Управлением направлено в адрес ФИО2 уведомление о принятии решения о назначении ей государственной социальной помощи по мероприятию: поиск работы.
18.03.2024 года между истцом и ФИО2 заключен социальный контракт № 252 на реализацию мероприятия программы социальной адаптации по поиску работы, согласно Порядку предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 18.03.2021 г. № 149 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Амурской области от 30.05.2024 г. № 417) (далее - Порядок).
25.04.2024 г. Управлением вынесено решение № 67 о назначении социальной помощи в виде единовременной выплаты на поиск работы с периодом начисления: единовременно с 18.03.2024 по 31.03.2024 г. в размере 19427,00 руб.
01.04.2024 г. согласно приказу о приеме работника на работу, ФИО2 трудоустроилась к ИП ФИО4
13.05.2024 г. Управлением вынесено решение № 74 о назначении ежемесячной выплаты со дня трудоустройства с периодом начисления: с 01.04.2024 г. по 30.04.2024 г. в размере 19427,00 руб.
06.06.2024 г. Управлением вынесено решение № 90 о назначении ежемесячной выплаты со дня трудоустройства с периодом начисления: с 01.05.2024 г. по 31.05.2024 г. в размере 19427,00 руб.
В соответствии с п.п. 8 п. 3.2 социального контракта № 252 от 18.03.2024 г., ответчик была обязана ежемесячно в срок до 5 -го рабочего дня, следующего за отчетным месяцем в период действия социального контракта, представлять в ГКУ - УСЗН отчет и документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.
Управлением вынесено решение № 111 о назначении ежемесячной выплаты со дня трудоустройства с периодом начисления: с 01.06.2024 г. по 30.06.2024 г. в размере 19427,00 руб.
Однако, по состоянию на 10 октября 2024 г. в Управление отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за сентябрь 2024 года от Ответчика не поступил, о чем в адрес ответчика было направлено уведомление от 10.10.2024 г. № 11-12115 о необходимости предоставления отчета и документов за сентябрь 2024 г.
Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемым Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации трудовой договор с ФИО2 был расторгнут по инициативе работника.(п. 3 ч.1 ст. 77 ТК Российской федерации она уволена 23 сентября 2024 г.
28.10.2024 г. Управлением принято решение № 9 о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта с 01 ноября 2024 г. в связи с прекращением осуществления получателем государственной социальной помощи трудовой деятельности в рамках трудового договора, заключенного в период действия социального контракта и не предоставлением получателем государственной социальной помощи отчетов без уважительных причин в соответствии с п.п. 10,12 п. 10.2 Порядка предоставления государственной социальной помощи.
28.10.2024 г. Управлением принято распоряжение № 3 от 28.10.2024 г. о взыскании полученных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 77 708,00 руб., в связи с досрочным расторжением социального контракта №252 от 18.03.2024 г.
Управлением социальной защиты населения 29.10.2024 г. в адрес ФИО2 направлено уведомление о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, о расторжении социального контракта, и о добровольном возврате средств социальной помощи в срок до 30 ноября 2024 года. Однако, до настоящего времени сумма переплаты ответчиком в бюджет не возвращена.
В связи с этим, ГКУ АО - Управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району просит суд взыскать с ФИО2 необоснованно полученную сумму единовременной выплаты социального пособия государственной социальной помощи по мероприятию: поиск работы за март, апрель, май и июнь 2024 г. в размере 77708 рублей.
В судебном заседании представители истца ФИО5, ФИО3., действующие на основании доверенностей на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, согласно телефонограмме, с исковыми требованиями согласна в полном объеме, намерена выплаченные ей денежные средства возвратить.
Выслушав представителей истца, изучив позицию ответчика, фактически признавшей исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Также, вышеуказанным законом дано понятие такой формы государственной социальной помощи, как социальный контракт, который определяется, как соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Статьей 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
В целях реализации государственной программы Амурской области «Развитие системы социальной защиты населения Амурской области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2023 г. N 799, принят Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденный постановлением Правительства Амурской области от 18.03.2021 г. № 149 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Амурской области от 30.05.2024 г. № 417).
В соответствие с п.1.5 указанного Порядка, государственная социальная помощь предоставляется заявителю, в том числе на реализацию мероприятия - поиск работы.
Как установлено судом, ФИО2, относясь к категории малоимущих граждан, обратилась в ГКУ АО УСЗН по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району за оказанием ей государственной социальной помощи по мероприятию: поиск работы.
Управление разработало программу социальной адаптации ответчика, с которой ФИО2 была ознакомлена.
14.03.2024 г. Управлением вынесено решение № 10 об утверждении программы социальной адаптации по мероприятию: поиск работы, а также решение № 10 о назначении ФИО2 государственной социальной помощи по мероприятию: поиск работы, о чем ответчик была также уведомлена.
18.03.2024 года между истцом и ФИО2 заключен социальный контракт № 252 на реализацию мероприятия программы социальной адаптации по поиску работы, в соответствие с Порядком предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В соответствии с п.п. 8 п. 3.2 социального контракта № 252 от 18.03.2024 г., ответчик была обязана ежемесячно в срок до 5 -го рабочего дня, следующего за отчетным месяцем в период действия социального контракта, представлять истцу отчет и документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.
01.04.2024 г. ФИО2 была трудоустроена к ИП ФИО4, что подтверждается приказом о приеме работника на работу № 1 от 01.04.2024 г.
В связи с этим, ФИО2 была назначена социальная помощь в виде единовременной выплаты на поиск работы за март 2024 г. в размере 19427,00 руб.
Ответчиком также был предоставлен отчет о работе за апрель 2024 года, в связи с чем, 13.05.2024 г. Управлением вынесено решение № 74 о назначении ежемесячной выплаты со дня трудоустройства за апрель 2024 г. в размере 19427,00 руб.
Ответчик выполняла условия социального контракта и предоставила отчет о работе за май 2024 г., в связи с чем, 06.06.2024 г. Управлением вынесено решение № 90 о назначении ежемесячной выплаты со дня трудоустройства с периодом начисления: с 01.05.2024 г. по 31.05.2024 г. в размере 19427,00 руб.
Также, Управлением вынесено решение № 111 о назначении ежемесячной выплаты со дня трудоустройства с периодом начисления: с 01.06.2024 г. по 30.06.2024 г. в размере 19427,00 руб.
Однако, в дальнейшем, отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации от ответчика не поступали.
Согласно уведомлению от 10.10.2024 г. № 11-12115 истцом истребованы отчеты и документы, подтверждающие выполнение мероприятий по социальному контракту, однако, ответчиком документы не предоставлены.
Судом также установлено, что трудовой договор с ФИО2 был расторгнут п. 3 ч.1 ст. 77 ТК Российской федерации, т.е. по инициативе работника и она уволена 23 сентября 2024 г.
28.10.2024 г. Управлением принято решение № 9 о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта с 01 ноября 2024 г. в связи с прекращением осуществления получателем государственной социальной помощи трудовой деятельности в рамках трудового договора, заключенного в период действия социального контракта и не предоставлением получателем государственной социальной помощи отчетов без уважительных причин в соответствии с п.п. 10, 12 п. 10.2 Порядка предоставления государственной социальной помощи.
В соответствие с п. 10.4 Порядка, возврат средств государственной социальной помощи в областной бюджет осуществляется получателем государственной социальной помощи в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о прекращении оказания государственной социальной помощи.
В случае отказа от возврата полученных средств государственной социальной помощи добровольно, их взыскание производится ГКУ-УСЗН в судебном порядке.
В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В силу статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. (часть 2 статьи 453 ГК РФ).
Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.
В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства. (часть 4 статьи 453 ГК РФ).
В соответствии с часть 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Из анализа указанных правовых норм следует, что денежная сумма, полученная ФИО2 по социальному контракту без выполнения своего встречного исполнения, является неосновательным обогащением.
До настоящего времени, выплаченное ФИО2 социальное пособие государственной социальной помощи по мероприятию: поиск работы за март, апрель, май, июнь 2024 года в бюджет не возвращено.
При этом, ответчик фактически признает свою обязанность возвратить неосновательно полученную сумму государственной социальной помощи в общей сумме 77708 рублей, но мер к возврату денежных средств истцу, не предпринимает.
На основании изложенного, требования истца о взыскании с ФИО2, выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта от 18 марта 2024 года подлежат удовлетворению.
Также, на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета муниципального образования «город Свободный», от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден в сумме 4000 рублей.
руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ГКУ АО – Управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району к ФИО2 о взыскании необоснованно полученной суммы единовременной выплаты социального пособия государственной социальной помощи, удовлетворить.
Взыскать с ФИО2, -- года рождения, урож. -- ФИО1 --, паспорт гражданина РФ -- -- выдан -- УМВД России по --, код подразделения --, зарегистрированной по адресу: --, ул. --, фактически проживающей по адресу: -- пользу ГКУ АО – Управление социальной защиты населения по г. Свободный, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району, --, расположенного по адресу: -- необоснованно полученную сумму единовременной выплаты социального пособия государственной социальной помощи в размере 77708 (семьдесят семь тысяч семьсот восемь) рублей.
Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета муниципального образования «город Свободный» государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий судья Арестова Е.В.
В окончательной форме решение изготовлено 06.03.2025 года