Решение по делу № 2А-613/2023 от 31.01.2023 | Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

УИД 34RS0005-01-2023-000146-16

Дело № 2а-613/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2023 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,

с участием административного истца представителя ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду ФИО1

помощника прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Брожук М.В.,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора, об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО2

В обоснование требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда 26 октября 2018 года по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

По приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 26 октября 2018 года ФИО2 совершил преступление, относящееся к категории тяжких преступлений.

28 июня 2021 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

14 апреля 2022 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

С 29 апреля 2022 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

03 августа 2022 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев, а именно до 29 октября 2023 года, а также установлены дополнительные ограничения в виде:

-запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а именно: футбольные матчи, митинги, концерты, увеселительные мероприятия, проводимые на территории города Волгограда;

-запрета на выезд за пределы города Волгограда;

-запрета пребывания в определенных местах, а именно: посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

Однако, ФИО2 являясь лицом, состоящим под административным надзором, с момента установления административного надзора, в течение года совершил два административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления.

Согласно характеристике по месту жительства со стороны соседского окружения ФИО2 характеризуется нейтрально, склонен к совершению административных правонарушений.

Это указывает, что ФИО2, имеющий непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в дальнейшем может совершить противоправные деяния.

Просят продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 на 6 (шесть) месяцев, а именно до 29 апреля 2024 года, а также установить дополнительные ограничения в виде:

-обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.

Административный истец ОП №2 УМВД России по г. Волгограду ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных административных исковых требованиях настаивала.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрение суда. При этом на поставленные вопросы пояснил, что профилактическая работа с ним ведется регулярно.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. ст. 6 и 7 Федерального закона № 64-ФЗ за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел. Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 вышеуказанного закона, в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как указано в пункте 28 названного постановления, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда 26 октября 2018 года по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, совершенное ФИО2 относится к категории тяжких преступлений.

Согласно справке, представленной ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области, ФИО2 – 28 июня 2021 года был освобожден по отбытии срока наказания.

14 апреля 2022 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год с ограничениями в виде: обязать являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда вступило в законную силу 29 апреля 2022 года.

29 апреля 2022 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

29 апреля 2022 года при постановке на учет ФИО2 предупрежден о возможности продления административного надзора в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также под роспись ознакомлен с возложенными обязанностями, ограничениями и периодичностью явки на регистрацию в отдел МВД России по месту жительства или пребывания, что подтверждается копией предупреждения с росписью ФИО2 (л.д.13).

-запрета на выезд за пределы города Волгограда;

Однако, ФИО2 являясь поднадзорным лицом, в течение одного года привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (шесть административных правонарушений), что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями постановлений по делам об административных правонарушениях (л.д. 16-22).

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения характеризуется нейтрально, ссор и скандалов не устраивает, с соседским окружением не конфликтцет, административные правонарушения допускает, жалоб в ОП № 2 УМВД России по г. Волгограда на ФИО2 не поступало (л.д. 23).

Таким образом, исследованными доказательствами подтверждается, что ФИО2 нарушает, установленные судом на срок административного надзора ограничения.

На основании ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 постановления от 16 мая 2017 года № 15 разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

С учетом исследованных доказательств, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что имеются основания для продления срока административного надзора ФИО2 на шесть месяцев – по 29 апреля 2024 года.

Срок административного надзора, установленный решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 14 апреля 2021 года в отношении ФИО2 в настоящее время не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Анализ исследованных доказательств, с учетом положений вышеуказанных норм Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО2 необходимо продлить административный надзор на шесть месяцев (в пределах срока погашения судимости) для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

После постановки на учет, предупрежденный об административных ограничениях и возложенных на него обязанностях, последствиях их несоблюдения, ФИО2 совершил в течение одно года два и более административных правонарушения.

Определяя, в отношении ФИО2, дополнительные административные ограничения суд исходит из видов ограничений, предусмотренных п.1,2,4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 нуждается в усиленном контроле со стороны правоохранительных органов.

Таким образом, поскольку последний имеет не снятую и не погашенную судимость, после установления административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, имеются условия, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для дополнения ранее установленных в отношении ФИО2 административных ограничений в виде:

-обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

Данные дополнительные ограничения в совокупности с ранее установленными ограничениями будут отвечать целям установления административного надзора, и являться эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления.

В удовлетворении требований о дополнении административного ограничения на срок административного надзора в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд считает возможным отказать, полагая достаточным установление поднадзорному являться на регистрацию 2 (два) раза в месяц.

На основании изложенного и руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО2 – удовлетворить частично.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину Российской Федерации, зарегистрированному по адресу: <адрес>, проживающему по адресу: <адрес> административный надзор на 6 месяцев, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением ранее установленных ограничений решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 14 апреля 2021 года и с учетом дополнительных ограничений, установленных решением Краснооктябрського районного суда города Волгограда от 03 августа 2022 года, а также установить дополнительные ограничения в виде:

-обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц еще одной явкой, а всего два раза в месяц.

В удовлетворении требований ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения в виде:

-обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 31 января 2023 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 31 января 2023 года.

Судья И.И. Костюк