Решение по делу № 2-939/2024 от 30.01.2025

дело №2-97/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года г. Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Лик Н.В., единолично, при секретаре Ахмедовой М.М., с участием представителей истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенности, представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Палласовские нефтепродукты» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах в защиту интересов неопределенного круга потребителей в Палласовском, Старополтавском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Палласовские нефтепродукты» о признании действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, довести до сведения потребителей решение суда,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах в защиту интересов неопределенного круга потребителей в Палласовском, Старополтавском районах обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Палласовские нефтепродукты» о признании действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия, довести до сведения потребителей решение суда. В исковом заявлении указало, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (ГИС МТ) в сети интернет (https://gov.crpt.ru) выявлены признаки нарушений обязательных требований. Так, у ООО «Палласовские нефтепродукты» <дата> в 09 часов 47 минут, <дата> в 09 часов 48 минут выявлены отклонения при реализации молочной продукции по адресу: 404264, <адрес>А вид отклонения - «Разрешительный режим» в ГИС МТ.

Указанные действия (бездействие) ведут к нарушениям требований раздела 2 Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

Однако, ООО «Палласовские нефтепродукты» в нарушение вышеуказанных Правил применения запрета продажи товаров осуществляет реализацию молочной продукции по адресу: 404264, <адрес>А.

В соответствии с частью 1 статьи 49 № 248-ФЗ Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области ООО «Палласовские нефтепродукты» объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований: от 16.12.2024 года №78-19-24, направленное в его адрес, возражений со стороны ответчика не поступило.

Вместе с тем, в рамках государственного контроля, установленных нормами статей 57, 74 Закона о государственном контроле в целях соблюдения обязательных требований, установленных нормами Закона о защите прав потребителей, изложенных в предостережении, был проведен мониторинг контроля, в результате которого были установлены прежние нарушения.

Данный факт подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от <дата>, что свидетельствует о продолжающемся нарушении со стороны ответчика норм закона, ущемляющих права потребителей. В адрес ООО «Палласовские нефтепродукты» выдано повторное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от <дата> № года.

Просит признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Палласовские нефтепродукты» в отношении неопределенного круга потребителей в части реализация молочной продукции по адресу: 404264, <адрес>А, с нарушением Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, содержащихся в ГИС МТ «Честный знак».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Палласовские нефтепродукты» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации молочной продукции с нарушением Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, содержащихся в ГИС МТ «Честный знак» по адресу: 404264, <адрес>А.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Палласовские нефтепродукты» довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представители истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам изложенным в исковом заявлении. Пояснили, что на дату рассмотрения гражданского дела требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах Общество с ограниченной ответственностью «Палласовские нефтепродукты» устранены.

Представитель ответчика – генеральный директор Общество с ограниченной ответственностью «Палласовские нефтепродукты» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал, при вынесении решения просил учесть, что на дату рассмотрения гражданского дела требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах устранены.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктами 1 и 2 ст. 469 ГК РФ предусмотрено, что продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1«О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Согласно ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).

В силу статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; сведения об основных потребительских свойствах товаров; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг).

Ответчик, является юридическим лицом, осуществляющим торговлю, то есть является субъектом Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (утв. Приказом Роспотребнадзора от <дата> №) Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области является государственным органом, осуществляющим, в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей.

На основании п. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Территориальный отдел в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области согласно Положению, об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (утв. Приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 № 745).

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области в праве обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, Территориальный отдел является уполномоченным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ рассмотрение данной категории дел подведомственно судам общей юрисдикции.

Как следует из Выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, дополнительным видом деятельности Общество с ограниченной ответственностью «Палласовские нефтепродукты» (ОГРН: <***>) является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Общество с ограниченной ответственностью «Палласовские нефтепродукты» осуществляет деятельность по адресу: 404264, <адрес>А.

Таким образом, юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Палласовские нефтепродукты»является субъектом Закона РФ «О защите прав потребителей» от <дата> №.

Правовой основой системы цифровой маркировки товаров «Честный знак» является Федеральный закон от <дата> № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от <дата> № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», которым утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия Территориальным отделом в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (ГИС МТ) в сети интернет (https://gov.crpt.ru) были выявлены признаки нарушений обязательных требований.

При мониторинге раздела «Разрешительный режим» ГИС МТ у ООО «Палласовские нефтепродукты» <дата> в 09 часов 47 минут, <дата> в 09 часов 48 минут выявлены отклонения при реализации молочной продукции по адресу: 404264, <адрес>А вид отклонения - «Разрешительный режим» в ГИС МТ.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Правил применения запрета продажи товаров - запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени и не в режиме реального времени, осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами применения запрета продажи товаров, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

В соответствии с пунктом 5 Правил применения запрета продажи товаров - запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. При этом до наступления соответствующей даты, установленной в перечне, продавец вправе

осуществлять проверку кода маркировки или кода идентификации в случаях, предусмотренных перечнем, и получать соответствующие сведения из информационной системы мониторинга, если такой функционал информационной системы мониторинга будет реализован оператором информационной системы мониторинга до указанной даты.

В соответствии с пунктом 6 Правил применения запрета продажи товаров - Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.

Пунктом 9 Правил применения запрета продажи товаров предусмотрено, что продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Пунктом 10 Правил применения запрета продажи товаров установлено, что для обеспечения проверки кода идентификации при розничной продаже товара в режиме проверки офлайн продавец обязан, в том числе путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов идентификации в отношении товаров, переданных продавцу другими участниками оборота товаров или произведенных (ввезенных) им, и в отношении которых оборот запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга в отношении отдельной единицы товара), и путем обращения в информационную систему мониторинга в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта.

В соответствии с пунктом 11 Правил применения запрета продажи товаров установлено, что в целях обеспечения применения настоящих Правил (для режима проверки офлайн и режима проверки онлайн) продавец обязан в том числе при выводе товара из оборота фиксировать в отраслевом реквизите предмета расчета фискального документа уведомление о реализации маркированного товара, формируемого на контрольно-кассовой технике, факт и время проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн) или кода идентификации (для режима проверки офлайн), на основании которой принято решение о продаже товара.

В соответствии с пунктом 13 Правил применения запрета продажи товаров установлено, что проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 14 Правил применения запрета продажи товаров - в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга.

Однако, Общество с ограниченной ответственностью «Палласовские нефтепродукты»в нарушение вышеуказанных Правил применения запрета продажи товаров осуществляет реализацию молочной продукции по адресу: 404264, <адрес>А.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области ответчику - Обществу с ограниченной ответственностью «Палласовские нефтепродукты» объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований: от 16 декабря 2024 года №78-19-24, направленное в его адрес.

Согласно ч.4 ст. 49 Закона № 248-ФЗ, контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Возражений со стороны ответчика не поступило.

В рамках государственного контроля, установленных нормами статей 57, 74 Закона о государственном контроле в целях соблюдения обязательных требований, установленных нормами Закона о защите прав потребителей, изложенных в предостережении, был проведен мониторинг контроля, в результате которого были установлены прежние нарушения.

Данный факт подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), что свидетельствует о продолжающемся нарушении со стороны ответчика норм закона, ущемляющих права потребителей.

В адрес Общества с ограниченной ответственностью «Палласовские нефтепродукты» выдано повторное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 19 декабря 2024г. №84-19-2024г.

В соответствии со ст. 43 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, требования Территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области о признании противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Палласовские нефтепродукты» в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации молочной продукции по адресу: 404264, <адрес>А с нарушением Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, содержащихся в ГИС МТ «Честный знак», являются обоснованными.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Между тем, как следует из пояснений представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Палласовские нефтепродукты», а так же подтверждается представителями Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах, после предъявления исковых требований по состоянию на день рассмотрения гражданского дела контролирующим органом не были выявлены отклонения при реализации молочной продукции по адресу: 404264, <адрес>А вид отклонения - «Разрешительный режим» в ГИС МТ, допущенные нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Палласовские нефтепродукты» устранены.

Исходя из этого суд делает вывод о том, что после вступления решения суда в законную силу не подлежит обращению к исполнению возложение обязанности на Общество с ограниченной ответственностью «Палласовские нефтепродукты» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализация молочной продукции с нарушением Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, содержащихся в ГИС МТ «Честный знак»; возложении обязанности на Общество с ограниченной ответственностью «Палласовские нефтепродукты» довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, поскольку установлено, что ответчик Общество с ограниченной ответственностью «Палласовские нефтепродукты» добровольно прекратило противоправные действия.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорциональной удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при подаче искового заявления истец в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в доход бюджета Палласовского муниципального района Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах в защиту интересов неопределенного круга потребителей в Палласовском, Старополтавском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Палласовские нефтепродукты» о признании противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «Палласовские нефтепродукты» в отношении неопределенного круга потребителей в части реализация молочной продукции по адресу: 404264, <адрес>А, с нарушением Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, содержащихся в ГИС МТ «Честный знак»; возложении обязанности на Общество с ограниченной ответственностью «Палласовские нефтепродукты» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации молочной продукции с нарушением Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, содержащихся в ГИС МТ «Честный знак» по адресу: 404264, <адрес>А ; возложении обязанности на Общество с ограниченной ответственностью «Палласовские нефтепродукты» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, удовлетворить.

Решение по данному гражданскому делу в части возложения обязанности на Общество с ограниченной ответственностью «Палласовские нефтепродукты» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации молочной продукции с нарушением Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, содержащихся в ГИС МТ «Честный знак» по адресу: 404264, <адрес>А; возложении обязанности на Общество с ограниченной ответственностью «Палласовские нефтепродукты» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, после его вступления в законную силу, исполнению не подлежит, поскольку ответчиком Обществом с ограниченной ответственностью «Палласовские нефтепродукты» противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации молочной продукции с нарушением Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, содержащихся в ГИС МТ «Честный знак», прекращены добровольно.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Палласовские нефтепродукты» в доход бюджета Палласовского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

(срок изготовления мотивированного решения – 04 февраля 2025 года).

Судья Н.В.Лик