Дело № 2а-2908/2023 г.
УИД 23RS0058-01-2023-003403-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2023 г. г.Сочи
Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе :
Председательствующего судьи Тимченко Ю.М.
при секретаре Прокопенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Хостинского района г.Сочи к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурора Хостинского района г.Сочи обратился в Хостинский районный суд города Сочи с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Прокурор просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер».
В обосновании требований прокурор приводит доводы о том, что проведенной проверкой было установлено, что ФИО1 было выдано водительское удостоверение, категории В,С сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Однако из полученной в ходе проверки справки из ГБУЗ НД МЗКК следует, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом сочетанное употребление ПАВ разных групп с вредными последствиями. Прокурор указывает, что эти обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных им требований, поскольку наличие этих обстоятельств в совокупности с нормами действующего законодательства регулирующего безопасность дорожного движения, не позволяют ответчику пользоваться выданным ему ранее водительским удостоверением на право управления транспортными средствами.
Прокурор Хостинского района г.Сочи в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания ( л.д.18).
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания ( л.д.20).
Заинтересованное лицо Сочинский филиал ГБУЗ «Наркологический диспансер» представителя в судебное заседание не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.19).
Заинтересованное лицо МРЭО №2 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания
Поскольку неявка участвующих по делу лиц в судебное заседание надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания в отсутствии от них ходатайств об отложении судебного заседания, а также когда суд не признал их явку обязательной, в силу положений ст.150 КАС РФ позволяет суду прийти к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав представленные в дело доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В случае установления органом прокуратуры в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства обстоятельств, при которых не соответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, т.е. имеются основания, установленные абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", прокурор обращается в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права указанных лиц на управление транспортными средствами.
Проверкой проведенной прокурором установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение 307238749, категории В, С, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.( л.д8)
Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу <адрес> состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанном медицинском учреждении с диагнозом - сочетанное употребление ПАВ разных групп с вредными последствиями ( л.д.7, 13-14).
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного, движения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604.
К ним относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), такие как: - органические, включая симптоматические, психические расстройства; - невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства; - расстройства личности и поведения в зрелом возрасте; Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно положениям пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.
В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.
Руководствуясь приведенными выше нормами законодательства и учитывая, что в ходе рассмотрения дела были представлены доказательства наличия у ФИО1 заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о прекращении действия права на управления транспортными средствами с учетом отсутствия на момент судебного разбирательства сведений о снятии его с диспансерного учета, наличии у него стойкой ремиссии.
Также подлежат удовлетворению требования о возложении на административного ответчика ФИО1 обязанности сдать свое водительское удостоверение в ОГИБДД УВД по г.Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю.
Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск прокурора Хостинского района г.Сочи к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО № 2 ГИБДД ГУ МВД России г.Сочи по Краснодарскому краю, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края.
Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, в течении одного месяца после вступления решения суда в законную силу, сдать в ОГИБДД УВД по г.Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО № 2 ГИБДД ГУ МВД России г.Сочи по Краснодарскому краю на право управления транспортными средствами.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 22.08.2023 г..
Председательствующий судья Тимченко Ю.М.
На момент публикации решение суда не вступило в законную силу