Дело № 2а-21/2025

категория 3.190

УИД 02RS0001-01-2024-005018-08

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2025 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сабаевой Л.С.,

при секретаре ЛВН,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПНВ к КУЗ РА «Психиатрическая больница» о признании незаконным и отмене заключения врачебной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ПНВ обратился в суд с административным иском к КУЗ РА «Психиатрическая больница» о признании незаконным и отмене заключения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в отношении ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ПНВ проходил медицинское обследование в КУЗ РА «Психиатрическая больница». По результатам обследования заключением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № был поставлен диагноз, свидетельствующий о наличии у административного истца психического заболевания, а именно: умственная отсталость легкой степени F70.0. В ходе обследования установлено: снижение интеллектуально-мнестических способностей, трудности в выделении существенных признаков предметов, снижение логического мышления, ограниченность актуальных знаний и представлений, IQ 69 баллов. Вместе с тем, согласно данным похозяйственной книги, характеристики Отделения МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также характеристики МБОУ «Беш-Озекская СОШ» ПНВ является членом хозяйства в составе 8 голов крупного рогатого скота, проживает совместно с сожительницей, имеет на иждивении 3 детей, в состоянии алкогольного опьянения замечен не был, в конфликтах не участвовал, к административной и уголовной ответственности не привлекался. Кроме того, по месту учебы характеризуется также исключительно положительно: умеет систематизировать материал, знает способы рациональной работы, развито самосознание и адекватная самооценка, является развитой личностью, демонстрирует социальную взрослость и правовую культуру, ведет здоровый образ жизни, занимается спортом. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ПНВ является полноценной развитой личностью, не демонстрирующей признаков отклонения от нормы. Что указывает на прямое противоречие выводам, изложенным в оспариваемом врачебном заключении. Административный истец считает врачебное заключение незаконным, поскольку оно противоречит фактическим обстоятельствам и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно, ограничивает его в управлении транспортными средствами.

Административный истец ПНВ участия в судебном заседании не принимал при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. В судебном заседании представитель административного истца СВП поддержал требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель ответчика КУЗ РА «Психиатрическая больница» ККВ возражала по заявленным требованиям, предоставив суду письменный отзыв на административное исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (абзац пятый статьи 2 Закона о безопасности дорожного движения).

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо иного, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункты 1, 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования установлен в соответствии с пунктом 7 статьи 23 названного выше Закона приказом Минздрава России от 24 ноября 2021 года N 1092н "Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации".

Пунктом 4 названного Порядка предусмотрено, что медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования, в том числе осмотр врачом-терапевтом или осмотр врачом общей практики (семейным врачом), осмотр врачом-офтальмологом, обследование врачом-психиатром, обследование врачом-психиатром-наркологом.

Абзацем третьим пункта 7 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения закреплено, что обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года N 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе умственная отсталость (группа кодов F70-F79 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ПНВ обратился в КУЗ РА «Психиатрическая больница» за разрешением на вождение автотранспорта. В медицинской карте ПНВ врачом СВК ДД.ММ.ГГГГ произведена следующая запись: на приеме в сопровождении жены за разрешением на вождение автотранспорта, выглядит неуверенно, держится с маркерами F70. Сообщил о непригодности к службе в армии, со слов причину не знает, робко проговорил, что отец договорился со знакомыми в военкомате. На требование представить документ из военкомата предъявлена выписка из протокола с диагнозом «Умственная отсталость лёгкой степени». Пациенту предложено пройти ВК, куда необходимо предоставить перечень документов. Со слов супруги пациента он - хороший хозяин, у них трое детей, считает семью благополучной. Диагноз: Умственная отсталость легкой степени. F70, не удалось найти в архиве историю болезни при обследовании ВВК, пациент отрицает стационарное обследование.

ДД.ММ.ГГГГ психологом проведено экспериментально-психологическое исследование ПНВ, согласно которому, выявлено снижение интеллектуально-мнестических способностей. Выявляется мышление конкретное, трудности в выделении существенных признаков предметов, понятий, снижение логического мышления, ограниченность актуальных знаний и представлений.

Заключением врачебной комиссии КУЗ РА «Психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ПНВ установлен диагноз «Умственная отсталость легкой степени F 70.0», в рекомендациях указано, что управление транспортным средством противопоказано.

В рамках рассмотрения заявленных истцом требований, по его ходатайству определением суда ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, проведение которой поручено экспертам КГБУЗ «<адрес>вая клиническая психиатрическая больница им. ФИО7».

Согласно заключению врача - судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) от ДД.ММ.ГГГГ № из анамнеза известно, что ПНВ в детстве обнаруживал проявления раннего органического поражения головного мозга с задержкой психического развития, которая обусловила недостаточность познавательных способностей, трудности школьной адаптации ком (дублировал 1 класс), негодность к военной службе с диагнозом: умственная отсталость. С течением времени, по мере созревания структур головного мозга, накопления жизненного опыта имевшиеся нарушения несколько компенсировались, испытуемый адаптировался в условиях своего микросоциума, хорошо осведомлен в житейских вопросах. Он состоит в браке, имеет 3 детей, в поведении упорядочен (в характеризующих материалах сведений о асоциальном доведении нет). Испытуемый постоянно трудится, работает в собственном подсобном хозяйстве, разводит скот, пользуется сельскохозяйственной техникой для обеспечения животных кормами. Вместе с тем, как показало настоящее исследование испытуемый обнаруживает легкий интеллектуальный дефект проявляющийся недостаточностью памяти, внимания, конкретикой мышления, неспособностью к сложной аналитической деятельности. Таким образом, по итогам анализа материалов дела, результатов настоящего клинического исследования и психологического эксперимента комиссия приходит к заключению, что выявляющиеся у ПНВ расстройства укладываются в рамки легкой умственной отсталости, что соотносится с выводами ВК № от ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия находит, что в силу имеющегося у него интеллектуального дефекта (за счет неспособности к быстрой переключаемости внимания, слабости прогнозирования, ригидности мышления, неспособности к анализу всех возможных факторов и быстрому принятию адекватного решения) ПНВ не может соответствовать, требованиям, предъявляемым к водителям транспортных средств в условиях дорожной обстановки, характеризующейся повышенной сложностью, постоянной изменчивостью, неожиданным и одномоментным поступлением большого числа разнообразных сигналов. Таким образом, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющееся у ПНВ в настоящее время психическое расстройство является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Судебно-психиатрическая экспертиза проведена экспертами, имеющими необходимый стаж и опыт работы по специальности в данной области, до начала производства исследования были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, наличие у ПНВ спорного диагноза подтверждено иными медицинскими документами, имеющимися в материалах настоящего дела, а именно: выпиской из протокола призывной комиссии <адрес> Республики Алтай протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ПНВ при прохождении призывной комиссии признан ограниченно годным к военной службе ст. 20б (Приказ МОРФ № от ДД.ММ.ГГГГ). Диагноз: «Умственная отсталость легкой степени».

Доводы административного истца о том, что согласно данным похозяйственной книги, характеристики Отделения МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также характеристики МБОУ «Беш-Озекская СОШ» ПНВ является членом хозяйства в составе 8 голов крупного рогатого скота, проживает совместно с сожительницей, имеет на иждивении троих детей, в состоянии алкогольного опьянения замечен не был, в конфликтах не участвовал, к административной и уголовной ответственности не привлекался, по месту учебы характеризуется положительно: умеет систематизировать материал, знает способы рациональной работы, развито самосознание и адекватная самооценка, является развитой личностью, демонстрирует социальную взрослость и правовую культуру, ведет здоровый образ жизни, занимается спортом, не опровергают наличие у ПНВ вышеуказанного диагноза.

В свою очередь, самим административным истцом соответствующих медицинских документов об отсутствии у него названного диагноза суду не представлено. Представленные административным ответчиком справки таковыми доказательствами не являются, поскольку не снимают вышеуказанный диагноз.

Исходя из того, что заключение врачебной комиссии КУЗ РА «Психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии у ПНВ медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами принято уполномоченным органом в соответствии с предоставленными полномочиями при наличии достаточных оснований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ПНВ к КУЗ РА «Психиатрическая больница» о признании незаконным и отмене заключения врачебной комиссии КУЗ РА «Психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ПНВ в удовлетворении административного иска к КУЗ РА «Психиатрическая больница» о признании незаконным и отмене заключения врачебной комиссии КУЗ РА «Психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Л.С. Сабаева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.