УИД № 77RS0001-02-2022-004259-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июня 2022 года г. Москва
Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Турченко Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-316/22 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании бездействия незаконным, обязании зарегистрировать право собственности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Управлению Росреестра по Москве об обязании провести государственную регистрацию право собственности в отношении квартиры, расположенной по адресу: хх, на основании решения Бабушкинского районного суда г. Москвы от 31.10.2016. Требования мотивированы тем, что 20.06.2018 она обратилась с двумя заявлениями – о регистрации права собственности и о государственном кадастровом учете, так как ранее ей было отказано ответчиком в регистрации права по причине того, что объект не стоит на кадастровом учете. Апелляционным определением от 12.11.2019 Управление Росреестра по Москве обязали рассмотреть заявление от 20.06.2018 в установленном законом порядке, при повторном рассмотрении заявления административный ответчик письмом от 04.06.2020 исх. № 17-5101/2020 приостановил рассмотрение заявления до 04.09.2020. Несмотря на устранение замечаний, никакого решения от Управления не поступило, было сообщено об отказе без указания причин. Указанное выше, по мнению, административного истца является бездействием, нарушающим права административного истца.
Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явился, на удовлетворении административного иска настаивал.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве в судебное заседание не явился, извещен, представил возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении требований отказать.
Представитель заинтересованного лица ДГИ г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 31.10.2016 признано право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: хх.
12.11.2019 апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда признано незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 26.09.2018 об отказе в государственной регистрации права собственности (государственного кадастрового учета) в отношении квартиры № хх, расположенной по адресу: хх, с возложением на Управление Росреестра по Москве в установленном законом порядке и сроки рассмотреть заявление ФИО1 от 20.06.2018 и принять по нему соответствующее решение.
Обеспечивая исполнение судебного акта, Управлением при рассмотрении документов ФИО1 от 28.05.2020 №№ 77/017/002/2020-165, 77-0-1-30/3001/2020-135 (ранее №№ 77-0-1-71/3050/2018-160, 77/005/214/2018/1977 от 20.06.2018) установлено, что технический план подготовлен в нарушение Требований, утвержденных Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953, в связи с чем принято решение о приостановлении регистрационных действий от 04.06.2020 до 04.09.2020, о чем заявителю сообщено письмом от 04.06.2020 № 17-5101/2020.
В связи с не предоставлением в установленный срок документов подтверждающих устранение замечаний, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий, 04.09.2020 принято решение об отказе в государственном кадастровом учете по заявлению 77-0-1-30/3001/2020-135 (л.д. 29).
Согласно представленному в материалы дела ответу Управления Росреестра по Москве от 28.12.2020 заявителю дополнительно, в ответ на его обращение от 30.11.2020, сообщено о ходе государственного кадастрового учета в отношении квартиры № 361, расположенной по адресу: <...> (л.д. 26-28).
Как закреплено в ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).
Проведение правовой экспертизы документов, поступивших с заявлением о совершении регистрационных действий в ЕГРН, является одним из основных этапов регистрации права и направлено на выявление препятствий для регистрации, изложенных в ст. 26 Закона № 218-ФЗ.
Статьями 18, 21 Закона N 218-ФЗ установлен исчерпывающий перечень документов, предоставление которых необходимо для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Такие документы Заявителем были представлены.
Согласно пункту 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 закона и требованиям принятых в соответствии с указанным законом нормативных правовых актов.
Пунктом 66 приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (далее – Административный регламент) также указано, что орган регистрации прав не вправе требовать от заявителя или его представителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
Орган регистрации прав не вправе требовать также представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг.
В соответствии с ч. 12 ст. 29 Закона № 218-ФЗ, приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
Установив не соответствие технического плана пунктам 27, 52, п. 42 и пп.43 требованиям, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (действовавшим на дату возникновения спорных правоотношений) Управление приняло решение о приостановлении и в последующем об отказе в проведении кадастрового учета в отношении спорной квартиры, что подтверждается материалами дела.
Обращаясь с требованием признании незаконным бездействия, административный истец, указывает на то, что несмотря на обращение во Второе ТУ ГБУ МосгрБТИ, ей не был дан мотивированный ответ.
Возражая против заявленного требования Управление, ссылается на то, что в отсутствие в их распоряжении в установленные сроки документов, подтверждающих устранение выявленных замечаний, в связи с непринятием в качестве такого устранения представленного заявителем технического плана 01.06.2020, вынесение уведомления об отказе в проведении кадастрового учета в отношении спорной квартиры не может быть признано незаконным.
Разрешая указанные требования, суд полагает, что, исходя из предмета и основания заявленного требования, Управлением не доказан факт соблюдения прав административного истца при рассмотрении заявления о регистрации права собственности в отношении спорной квартиры.
Так решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 31.10.2016 за административным истцом признано право собственности на квартиру № хх, расположенную по адресу: хх, апелляционным определением от 12.11.2019 признан факт, что наличие кадастровой ошибки, содержащейся в сведениях государственного кадастра недвижимости по спорной квартире, что подтверждается письмом Департамента городского имущества города Москвы от 19 августа 2016 года и акт Мосжилинспекции от 05 октября 2015 года о завершенном переустройстве и перепланировке спорного жилого помещения по адресу свидетельствуют о соблюдении истцом требований статьи 21 Закона № 218-ФЗ, при первоначальном обращении с заявлениями от 20.06.2018.
Управлением Росреестра по Москве указанные обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решениями судов, не учтены.
Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства надлежащего направления уведомления от 04.06.2020 о приостановлении кадастрового учета и от 04.09.2020 об отказе государственного учета.
Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
При этом согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Судом установлено, что событием, послужившим поводом для обращения с настоящим требованием, с которым административный истец связывает нарушение своих прав, является приостановление регистрационных действий 04.06.2020.
Таким образом, в качестве предмета административного спора в административном исковом заявлении указано именно это решение Управления, в котором, по сути, содержались причины приостановление регистрационных действий.
Так административный истец указывает, что о наличии принятого решения ей стало известно 28.12.2020 исх № 17-9915/2020, оценивая содержания указанного ответа, суд приходит к выводу, что оно хоть и не подменяет собой уведомление об отказе кадастрового учета, но в полной мере соответствует требованиям к нему предъявляемым - пункт 70 Административного регламента, следовательно административный истец уведомлен о причинах приостановления совершения регистрационных действий. Каких-либо законных оснований учитывать в целях исчисления установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока иное событие, отличное от указанного административным истцом в исковом заявлении, с которым он не связывает нарушение своих прав, и подменять тем самым заявленный им предмет спора у суда не имеется.
С настоящим исковым заявлением в Бабушкинский районный суд ФИО1 обратилась 28.02.2022, т.е. спустя почти 2 года, уважительных причин пропуска указанного срока административный истец не приводит.
Учитывая положения ч. 8 ст. 219 КАС РФ, согласно которым пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, в отсутствие уважительных причин пропуска срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Оснований для возложения обязанность на Управление Росреестра по Москве зарегистрировать право собственности на квартиру № 361, расположенную по адресу: <...>, у суда не имеется, поскольку суд не подменяет собой иные органы государственной власти.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании бездействия незаконным, обязании зарегистрировать право собственности – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Резолютивная часть решения суда объявлена 06 июня 2022 года.
Решение суда в окончательной форме принято 14 июня 2022 года
Судья О.В. Фомичева