№ 91RS0008-01-2022-002499-87

№ 2-1910/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 09 декабря 2022 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Пиун О.А.,

при секретаре Менситовой Э.А.,

с участием представителя ответчиков – адвоката Маркина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, ФИО1, ФИО2 о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю, третье лицо администрация Джанкойского района Республики Крым,

установил:

26 июля 2022 года ФИО3, действующий в интересах истца, обратился в суд с иском, в котором просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Кондратьевское сельское поселение Джанкойского района РК на невостребованную земельную долю (пай) размером <данные изъяты> условных кадастровых гектар из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенную на территории Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, принадлежащую ФИО4, на основании сертификата на право собственности на земельную долю (пай) серия №, в связи с невостребованностью.

Свои требования мотивируют тем, что в соответствии с распоряжением Джанкойской районной администрации АР Крым от 18.12.1997 №-р утверждён размер земельной доли (пая) – <данные изъяты> условных кадастровых гектар. Распоряжением Джанкойской районной администрации АР Крым от 07.07.2000 №-р внесены изменения в Распоряжение Джанкойской районной администрации АР Крым от 18.12.1997 №-р, утверждён размер земельной доли (пая) - <данные изъяты> условных кадастровых гектар. Распоряжением Джанкойской районной администрации АР Крым от 19.12.2000 №-р внесены изменения в Распоряжение Джанкойской районной администрации АР Крым от 07.07.2000 №-р, утверждён размер земельной доли (пая) - <данные изъяты> условных кадастровых гектар. Список лиц, имеющих право на земельную долю (пай) в количестве 772 человека был утвержден КАПФ «Азов». Согласно архивной справки администрации Джанкойского района Республики Крым в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членов КАПФ «Азов» Кондратьевского сельского совета зарегистрирован сертификат серии № на имя ФИО4, размер земельной доли <данные изъяты> условных кадастровых гектаров. В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на основании постановления администрации Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым. Земельная доля ФИО4 входит в список невостребованных земельных долей и от него, либо его наследников возражений о включении ее земельной доли в указанный список не поступало.

Протокольным определением от 16.11.2022 к участию в деле в качестве ответчика привлечены наследники ФИО4 – ФИО1, ФИО2.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в суд не явились, место нахождение их не известно, их представитель адвокат Маркин А.А., назначенный в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования не признал в полном объёме, просил отказать в иске ввиду того, что истцом не предоставлено достаточно доказательств для удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица – администрации Джанкойского района РК в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением Джанкойской районной администрации АР Крым от 18.12.1997 №-р «Об утверждении размера земельного участка (пая) и его стоимости по КАПФ «Азов» утверждён размер земельной доли (пая) – <данные изъяты> условных кадастровых гектар и его стоимость 35 400 гривень, правлению КАПФ «Азов» поручено обеспечить заполнение бланков сертификатов на право на земельный участок (пай) членов КАПФ «Азов» и предоставить райгосадминистрации на регистрацию (л.д. 8,57).

Распоряжением Джанкойской районной администрации АР Крым от 07.07.2000 №-р внесены изменения в распоряжение Джанкойской районной администрации АР Крым от 18.12.1997 №-р, утверждён размер земельной доли (пая) - <данные изъяты> условных кадастровых гектар (л.д. 9,59).

Распоряжением Джанкойской районной администрации АР Крым от 19.12.2000 №-р внесены изменения в Распоряжением Джанкойской районной администрации АР Крым от 07.07.2000 №-р, утверждён размер земельной доли (пая) - <данные изъяты> условных кадастровых гектар (л.д. 10,61).

Из архивных справок № 03-06/905/03-05 от 09.10.2020, № 03-04/316/03-03 от 11.10.2022 следует, что в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членам КАПФ «Азов» (Кондратьевский сельский совет) зарегистрирован под № сертификат серии № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4, размер пая указан <данные изъяты> условных кадастровых гектар, стоимость – 35400. Основанием для регистрации сертификата на земельную долю (пай) является распоряжение Джанкойской райгосадминистрации от 18.12.1997 №-р (л.д. 11,56).

Согласно актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

Из наследственного дела № усматривается, что с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО4 обратился сын – ФИО2 (л.д. 66). Свидетельство о праве на наследство на спорную земельную долю (пай) не выдавалось (л.д. 65-70).

Согласно похозяйственной книге № Кондратьевского сельского совета за 2006-2010 год, совместно с ФИО4 на дату его смерти была зарегистрирована дочь – ФИО1 (л.д. 29-30).

Из представленного ответа на запрос МО МВД России «Джанкойский» от 13.10.2022 следует, что согласно архивных сведений адресно-справочной работы ФИО1 на территории г. Джанкой и Джанкойскому району зарегистрированной и снятой с регистрационного учета не значится, документирована паспортом гражданина РФ серии № от ДД.ММ.ГГГГ, орган выдачи <данные изъяты>, сведения о регистрации отсутствуют, текущее местоположение в пределах РФ, ДД.ММ.ГГГГ пересекла государственную границу РФ, КПП въезда «Матвеев Курган» (л.д. 72).

Согласно предоставленной информации МО МВД России «Джанкойский» от 09.11.2022 следует, что согласно архивных сведений адресно-справочной работы ФИО2 ислится снятым с регистрационного учета с 20.07.2002 по адресу: <адрес>, в связи с убытием в <адрес>. Документирован паспортом гражданина Украины серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан <данные изъяты>, паспортом гражданина РФ не документирован. Государственную границу в период времени с 2014 года по настоящее время пересекал ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время находится за пределами РФ (л.д. 88).

В соответствии с частью 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.

На основании пункта 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пункту 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

В силу пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

При этом пункт 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность государства (Российской Федерации) без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Вместе с тем, положениями специального закона, а именно - главой III Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли определены статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу пункта 8 статьи 12.1 данного закона, органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

Данный закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельный долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района РК № от 30.10.2018 начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ (л.д. 12,13-14). Список был размещен в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» №) от 15.11.2018 (л.д. 15), а также был обнародован путем размещении на официальном сайте Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет. ФИО4, имеющий на праве собственности земельную долю (пай), включен в указанный список.

Из протокола от 04.03.2019 (л.д. 16) усматривается, что общим собранием бывших членов КАПФ «Азов» список невостребованных земельных долей, в которых включена земельная доля ФИО4, не утвержден ввиду отсутствия кворума, что послужило основанием для утверждения списка постановлением администрации Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района РК от 15.05.2019 № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывших членов КАПФ «Азов», имеющих сертификаты на право на земельную долю (пай)» (л.д. 17-18). Земельная доля ФИО4 входит в список невостребованных земельных долей (л.д.20).

Суд считает, что администрация Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым выполнила все необходимые мероприятия, указанные в законе, для признания земельной доли, принадлежавшей ФИО4 невостребованной.

Таким образом, судом установлено, что с даты смерти ФИО4 и до настоящего времени наследники земельной доли или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым не обращались, свои возражения не представляли. Право на спорную земельную долю в установленном законом порядке за ФИО4 зарегистрировано не было; не были предъявлены какие-либо требования в отношении земельной доли и в судебном порядке. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что в отношении земельной доли кто-либо выражал намерение распорядиться ею, а также об использовании земельной доли по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована никем. В материалах дела также отсутствуют доказательства тому, что при условии соблюдения истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Росимущество реализовало правомочия собственника на спорную земельную долю.

На основании изложенного, проанализировав представленные в материалы дела доказательства с учетом положений Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежавшая ФИО4, умершему ДД.ММ.ГГГГ, и признанная в установленном этим законом порядке невостребованной, может быть признана муниципальной собственностью.

Вместе с тем, суд удовлетворяет исковые требования частично и признает право муниципальной собственности истца на земельную долю размером <данные изъяты> условных кадастровых гектар, поскольку распоряжением Джанкойской РГА АРК №-р от 07.07.2000 ранее установленный размер пая был изменен с <данные изъяты> на <данные изъяты> условных кадастровых гектара, распоряжением Джанкойской РГА АРК №-р от 19.12.2000 ранее установленный размер пая был изменен с <данные изъяты> на <данные изъяты> условных кадастровых гектара.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, ФИО1, ФИО2 о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю – удовлетворить частично.

Признать за муниципальным образованием Кондратьевское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай) размером <данные изъяты> условных кадастровых гектара из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, принадлежавшую ФИО4.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Пиун

Решение суда принято в окончательной форме 15.12.2022 г.