Решение по делу № 2А-118/2023 от 15.03.2023

УИД 78RS0016-01-2021-005382-53

Дело № 2а-118/2023

мотивированное решение изготовлено 15.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.А.,

при секретаре Браславской В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации, ФКУЗ «МСЧ-76 ФСИН России» о присуждении компенсации в связи ненадлежащими условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ Управление по конвоированию ФСИН России ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ГУ МВД России г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области о взыскании с ответчиков компенсации за нарушение условий содержания под стражей, в размере 2 350 000руб.

Определением Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 19.05.2022 исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области о признании действий (бездействия) незаконными, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей выделены в отдельное производство и направлено по подсудности во Фрунзенский районный суд г. Ярославля для рассмотрения по существу.

В обоснование исковых требований, с учетом уточнения, ФИО1 указал, что при следовании транзитом находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в период с 19.05.2021 по 24.05.2021.

19.05.2021 ФИО1 с 5 осужденными поместили в камеру для санитарной обработки заключенных. В этой камере отсутствовало место для отдыха, для сна и для приема пищи, в ней было грязно, запах канализации, санузел не отгорожен от всей камеры. Площадь камеры составляла не более 4 кв.м., находилось в ней 6 человек, т.е. на каждого осужденного приходилось менее кв.метра.

Затем ФИО1 поместили в камеру НОМЕР корпуса НОМЕР. Посуда, приборы для приема пищи, кружки, постельное белье, полотенца, подушки и одеяла не выдавались. В камере отсутствовал бачок для питьевой воды, тумба под него, таз, ведро, урна для мусора, щетка, веник. Питьевая вода не выдавалась ни в каком виде, из крана шла грязная и только холодная вода. В камере было оборудовано 5 спальных мест, 2 из них на 2-ом ярусе. Приспособления для подъема на второй ярус не оборудованы. Площадь камеры не более 16 кв..м. Вентиляция в камере отсутствовала, на стенах и потолке грибок и плесень. Со стен и потолка на ФИО1 валились ошметки краски. Радио отсутствовало. Кнопка вызова отсутствовала. Достучаться до сотрудников изолятора было невозможно. Освещение было недостаточным. Полы в камере из разбитых деревянных досок, с дырами.

Вывод в душ осуществлялся один раз на 15 минут, после помывки 5 минут закончилась горячая вода. В душевой было грязно, стены не имели отделки, на полу бетон, вентиляция отсутствовала, кислород не поступал. Ввиду отсутствия горячей воды и услуг прачечной, отсутствовала возможность постирать белье.

Вывод на прогулку осуществлен 1 раз за 5 дней. Сотрудникам администрации неоднократно подавались заявления на предоставление телефонного разговора с родственником, на получение литературы из библиотеки.

Однако, какой-либо реакции на эти заявления не последовало. После чего истцом подана жалоба в прокуратуру на ненадлежащие условия содержания в СИЗО и передано для отправки адресату сотрудникам СИЗО, однако сведений по нему у истца не имеется.

Обращаться по какому-либо поводу было, бессмысленно, так как просьбы устные и письменные оставались не рассмотренными и без ответа, подаваемые жалобы терялись. Кроме того в камере с истцом содержался ФИО2, который ранее неоднократно был судим. Этапирование в таких условиях сравнимо с пытками.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечены УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФК по Ярославской области, Минфин России, ФКУЗ МСЧ 76 ФСИН России. Далее, в ходе судебного разбирательства, процессуальный статус Минфин России, ФКУЗ МСЧ 76 ФСИН России изменен на административного соответчика по административному делу по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области о присуждении компенсации в связи ненадлежащими условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Судебное заседание проводилось с использованием средств аудиофиксации, ВКС.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнения, пояснил суду также, что ему было выдано порванное одеяло, постельное белье отсутствовало, что касается посуды: выдавалась в свертке, второпях, когда был ужин, то посуды не оказалось, пришлось есть из имеющихся контейнеров.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, по доверенности ФИО4 в судебном заседании участвовала, просила в иске отказать, представила возражения на исковое заявление, указала, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Нарушений действующего законодательства со стороны сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области не имеется, на период оформления учетных документов ФИО1 был размещен в боксе сборного отделения на срок не более 2 часов, с соблюдением нормы жилой площади на человека, в соответствии с санитарными требованиями, порядок поддерживался. После убытия спецконтингента производится уборка помещения.

В соответствии с приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» ФИО1 с момента поступления в СИЗО-1 был обеспечен:

постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;:

постельным бельем: двумя простынями, наволочкой. Постельное белье выдается в чистом виде. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе;

столовой посудой и столовыми приборами: миской, кружкой, ложкой.

Согласно справке ОРиН, камеры оборудованы в соответствии с п.42 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка слудственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»: бачок с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинмиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды; вызывной сигнализацией.

Согласно справке ОРиН, условия в камерах соответствуют санитарным требованиям, порядок поддерживается спецконтингентом, ежедневно контролируется медработником, моющие средства в наличии, уборочный инвентарь выдается по просьбе лиц, содержащихся в камере.

Камеры оборудованы кроватями в соответствии с приказом ФСИН России № 407 от 27.07.2007 года «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

Согласно справке ОРиН, в камере, где содержался ФИО1 норма санитарной площади на одного человека не нарушалась, В период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО3 содержался в соответствии с требованиями УИК РФ – два квадратных метра.

Согласно справке ОРиН, на потолках и стенах отсутствуют следы плесени, грибкового налета, а также следы воды. Температурный режим в камерах поддерживается от + 18 °С до + 20 °С.

Камера имеет естественное освещение, а также оборудована светильниками дневного освещения, установленными на потолке с закрытыми плафонами и электрическими лампами, и светильником ночного освещения. Освещение камеры достаточное и соответствует санитарным нормам, в соответствии с площадью.

Полы деревянные, их целостность не нарушена.

Отсутствие горячей воды в камерных помещениях режимных корпусов ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО обусловлено тем, что горячее водоснабжение не предусмотрено конструкцией водопроводных сетей режимных корпусов и котельной. Горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдается по просьбе спецконтингента, а также предусмотрены нагревательные приборы.

ФИО1 предоставлялась ежедневная прогулка. Ее продолжительность составляла не менее одного часа. Прогулка спецконтингента проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудованы скамейками для сидения и навесами от дождя.

Согласно справке ОРиН, размещение по камерам в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО осуществлялось и осуществляется в соответствиями с требованиями ст.33 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»» с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Обращает внимание суда на тот факт, что в период содержания гр. ФИО1 мог обратиться к администрации СИЗО-1 по вопросу ненадлежащих условий содержания (как утверждает истец). Однако, в период содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области жалобы от указанного лица на условия содержания, отсутствуют, что подтверждается сведениями из канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО.

Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.

Оснований безоговорочно доверять доводам истца о ненадлежащих условиях содержания у суда не имеется, поскольку ФИО1 является заинтересованным в исходе дела лицом. Условия содержания истца в СИЗО-1 соответствовали предъявляемым требованиям. Пыткам, а также жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению он не подвергался.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.»

В рассматриваемом случае ФИО1 стало известно о нарушении его прав по прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО 19.05.2021. Административный иск подан 16.10.2021, т.е. за пределами срока, предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ, просит применить срок исковой давности.

Представители ответчиков УФСИН России, ФСИН России, Минфин России, ФКУЗ МСЧ 76 ФСИН России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Представитель заинтересованного лица - УФК по Ярославской области, в судебное заседание не явился, представил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в которых в удовлетворении исковых требований возражал.

Суд определил рассмотреть заявленные требования при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения истца, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что административный истец при следовании транзитом находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в период с 19.05.2021 по 24.05.2021, в НОМЕР режимного корпуса НОМЕР, т.е. в совокупности 5 дней, в статусе осужденного.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

В соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Следственные изоляторы органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 8 Федерального закона N 130-ФЗ).

Размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 указанного Федерального закона, регламентирующей основные требования раздельного размещения (обеспечения изоляции) подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных, приговоры в отношении которых вступили в законную силу, с учетом пола, возраста, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности правонарушителя и т.д.

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 названного Закона, в том числе право получать бесплатное материально-бытовое обеспечение (пункт 9 части 1, статья 23), пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11 части 1), пользоваться собственными постельными принадлежностями (пункт 12 части 1), на платные телефонные разговоры (пункт 6 части 2).

Аналогичные нормы содержатся в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (пункты 40 - 43, 134 - 135, 150), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" определены нормы обеспечения мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пунктах 2 - 4 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии со статьей 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в городе Женеве 30 августа 1955 года) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьями 4, 17, 17.1, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103 - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права,, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Подозреваемые и обвиняемые имеют право, помимо прочего, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;

Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры, выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Конкретизация приведенных норм имеет место в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005. года № 189.

В частности, из представленных административными ответчиками документов следует, что камера, где содержался истец, соответствует требованиям статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103 - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» к площади.

В соответствии с положениями пункта 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно и исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 (далее также Правила) камера оборудована светильниками.

Между тем, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 г. № 245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 г. Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением являлось и является обязательным, постольку неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

В связи с указанным, учитывая установленные факты отсутствия в следственном изоляторе горячего водоснабжения в камерах, а также отсутствие доказательств выдачи нагревательных приборов истцу, суд приходит к выводу о том, что условия содержания истца в данной части были нарушены следственным изолятором.

Доказательств наличия радиоточки в указанной камере суду не представлено. Положениями пункта 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ N 950 от 22 ноября 2005 года установлено, что камеры ИВС оборудуются: радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора, доказательств наличие которых в камере на момент содержания в ней истца, в материалы дела не представлено.

Согласно справке ОРиН, окно камеры оборудовано отсекающей решеткой, которая естественному освещению и доступу в камеру свежего воздуха не препятствует, имеется естественная вентиляция. Окна оборудованы металлическими отсекающими решетками согласно требованиям приказа ФСИН России № 407 от 27.07.2007 года «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

Согласно справке ОРиН, сан. узел отделен от жилой площади камеры кабиной из ДВП высотой 2,5 метра, что обеспечивает достаточную степень изолированности. ФИО5 сан. узла оборудована дверью. Условия приватности при его использовании не нарушаются.

Камеры оборудованы в соответствии с п. 42 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»: шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, что подтверждается фотоматериалом.

Истец ссылается на отсутствие подъемных устройств для спальных мест второго яруса. Устройство спальных мест в камерах должно соответствовать требования Каталога "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России" от 27.07.2007 г. № 407, в соответствии с которым двухъярусные спальные места должны оборудоваться лесенками для подъема любой конфигурации, в представленном фотоматериале (л.д.69) наличие такой лесенки не усматривается.

Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля по делу № 2-873/2021 от 24.06.2021 г. установлено, что в режимном корпусе НОМЕР имелись доказанные в ходе судебного разбирательства нарушения условий содержания в следующих камерах указанного корпуса №НОМЕР режимного корпуса НОМЕР произвести текущий ремонт (покраску стен и потолка),

в камерах №НОМЕР режимного корпуса НОМЕР отремонтировать пол,

в камерах №НОМЕР режимного корпуса НОМЕР заменить сантехническое оборудование (туалеты и раковины со смесителями),

в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР отремонтировать обшивку туалетного помещения,

в камерах №НОМЕР режимного корпуса НОМЕР устранить недостатки электрооборудования.

Таким образом, факт выполнения электропроводки в камере 416 с нарушением, наличия ее неисправности установлен вступившим в законную силу судебным актом. При этом суд учитывает, что 21.04.2022 ответчик обратился с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, т.е. на дату нахождения истца в указанной камере нарушения не были устранены.

Согласно справке по организации выдачи библиотечного фонда, истец к администрации учреждения с заявлениями о выдаче книг и печатных СМИ не обращался.

Доказательств нарушений требований абзаца 5 пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ при содержании истца судом не установлено, поименный список лиц, содержащихся с истцом в одной камере, суду не представлен.

Иные факты, на которые ссылается истец, подтверждения в суде не нашли.

Возможность помывки в душе, предусмотренная п. 45 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189, «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» представлялась истцу не реже двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. На время, прохождения санитарной обработки горячей воды хватает, ее температура соответствует предъявляемым требованиям. Все лейки в душевых помещениях банно-прачечного комплекса находятся в исправном состоянии. Санитарное состояние зон для прохода к душевым указанными нормами не регулируется. На время, прохождения санитарной обработки горячей воды хватает, ее температура соответствует предъявляемым требованиям. Все лейки в душевых помещениях банно-прачечного комплекса находятся в исправном состоянии, предоставление помывки подтверждается представленными журналами учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных на БПК.

Предоставление ежедневных прогулок на протяжении полутора часов подтверждается журналом учета прогулок.

Отсутствие пожарной, вызывной сигнализации материалами дела не подтверждено.

Довод истца о том, что им в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 предъявлялись жалобы на состояние здоровья, и не была оказана медицинская помощь, материалами дела не подтверждается.

Выдача простыни, наволочки, полотенца, ложки, миски, кружки, матраца, на отсутствие которых ссылается истец, подтверждается представленной в материалы дела копии камерной карточки транзитного осужденного.

Административным ответчиком заявлено ходатайство о пропуске срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 494) и применяются с 27 января 2020 года.

Таким образом, за компенсацией, установленной Законом № 494, в порядке, предусмотренном статьей 227.1 КАС РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

В соответствии с ч.ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.п. 2, 4 ст. 3 КАС РФ). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

С учетом изложенного, обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из ст. 226 КАС РФ, и суд при этом учитывает, что истец является лицом, отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы, что само по себе является затруднительным для реализации права на обращение в суд и своевременное, в полном объеме предоставление доказательств по спору.

Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания истца в следственном изоляторе, суд, исходя из установленной по делу совокупности обстоятельств, характера и продолжительности нарушений, приходит к выводу, что размер денежной компенсации, подлежащей взысканию в пользу административного истца, в сумме 10 000 рублей будет соответствовать указанным критериям. Оснований для взыскания компенсации в заявленном истцом размере суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 <данные изъяты>) компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А. Ивахненко