Дело №2а-1-615\2023

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2023 года город Калуга

Калужский районной суд Калужской области в составе судьи Дулишкович Е.В., при помощнике секретаре Косенковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г. Калуги в интересах неопределённого круга лиц к Городской управе г. Калуге, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги о возложении обязанности выполнить устройство источников наружного противопожарного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. в Калужский районный суд поступило вышеуказанное исковое заявление прокурора, прокурор просил возложить на Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги, Городскую управу г. Калуги обязанность выполнить устройство источников наружного противопожарного водоснабжения жилых домов по адресам: <адрес> до конца улицы), <адрес> ( от <адрес> до конца улицы), <адрес> ( от <адрес> до конца улицы) в соответствии с требованиями законодательства. В обоснование указано, что со стороны ответчиков не принято надлежащих мер по исполнению требований законодательства пожарной безопасности.

Прокурор Ульянова С.И. в заседании иск поддержала.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО1 в заседании иск не признал, в случае его удовлетворения просил предоставить срок исполнения решения суда в течении 12 месяцев с даты вступления в законную силу.

Представитель заинтересованного лица ГП КО «Калугаоблводоканал» по доверенности ФИО2 в заседании требования полагал обоснованными.

Представитель заинтересованного лица Отдела по организации защиты населения по доверенности ФИО3 в заседании требования полагала обоснованными.

Представитель заинтересованного лица ГУ МСЧ по Калужской области по доверенности ФИО4, ФИО5 в прошлом заседании иск поддержали, в настоящее заседание не явились, извещены.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статьям 37, 38 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с Федеральным законом № 123-ФЗ к пожарному оборудованию относятся пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы, которые должны обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения (ст. ст. 126, 127 Закона).

В силу пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Пунктом 1 статьи 63 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органом местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

В силу статьи 62 Федерального закона № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (п. 3).

В соответствии со статьей 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (ч. ч. 2, 3 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ).

По результатам проверки обращения жителей ТИЗ «Заречье», ДД.ММ.ГГГГг. прокурором г. Калуги было установлено, что устройство источников наружного противопожарного водоснабжения к жилым домам по адресам: <адрес> ( от <адрес> до конца улицы), <адрес> ( от <адрес> до конца улицы), <адрес> ( от <адрес> до конца улицы) отсутствует, что создает угрозу жизни, здоровья и имущества неопределённого круга лиц, является нарушением требований пожарной безопасности, предусмотренных ст. ст. 19, 37,39, 68, ФЗ №69 от 24.12.1994 «О пожарной безопасности», п. 75 Постановления правительства РФ № 1479 от 16.09.2020. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст. 62 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.1, 8.5.,8.9 Приказа МСЧ России от 30.03.2020 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», согласно которых в населенных пунктах должны быть предусмотрены источники наружного противопожарного водоснабжения.

ГУ МСЧ по Калужской области ДД.ММ.ГГГГг. был составлен акт проверки, где выявлены указанные нарушения, Городскому голове г. Калуги ранее ДД.ММ.ГГГГ. было выдано предписание об устранении нарушений, которое не исполнено до настоящего времени. Городская управа г. Калуги была подвергнута административным штрафам за неисполнение данного предписания.

Городской Думой г. Калуги ДД.ММ.ГГГГг. принято решение №, которым утверждено положение об Управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги. В силу п. 3.2 в полномочия управления входит организация в соответствии с законодательством и иными муниципальными правовыми актами проектирование, строительство (снос), реконструкцию, ремонт объектов, финансируемых за счет средств местного бюджета. Управление также исполняет решения судов по вопросам, находящимся в его ведении ( п. 3.3. Положения).

При этом, к полномочиям Городской управы г. Калуги отнесено исполненные бюджета г. Калуги, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Калуги ( п. 38 Устава МО «г. Калуга», принят Постановлением Городской Думы МО "Г. Калуга" от ДД.ММ.ГГГГ N 215).

Согласно п. 7 Устава к вопросам местного значения отнесены вопросы обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Калуги.

Следовательно, суд принимает решение об удовлетворении иска прокурора, обязывает Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги, Городскую управу г. Калуги выполнить устройство жилых домов по адресам: <адрес> ( от <адрес> до конца улицы), <адрес> ( от <адрес> до конца улицы), <адрес> ( от <адрес> до конца улицы) в соответствии с требованиями законодательства в течении 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Данный срок согласно ст. 178 КАС РФ суд устанавливает по ходатайству ответчика, с учетом порядка финансирования органа местного самоуправления, и при отсутствии возражений со стороны прокурора. При этом, по вопросу наличия технической возможности устройства источников наружного противопожарного водоснабжения по требуемой прокурором территории, стороне ответчика предлагалось решить вопрос о назначении экспертизы, от чего представитель ответчиков категорически отказался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Возложить на Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги, Городскую управу г. Калуги обязанность выполнить устройство источников наружного противопожарного водоснабжения жилых домов по адресам: <адрес> ( от <адрес> до конца улицы), <адрес> ( от <адрес> до конца улицы), <адрес> ( от <адрес> до конца улицы) в соответствии с требованиями законодательства в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Мотивированное решение составлено 31 января 2023г.

Судья: Е.В.Дулишкович

Дело №а-1-615\2023