Решение по делу № 2-8587/2023 от 07.11.2023 - о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию.

Дело № 2-8587/2023

50RS0028-01-2023-008161-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2023 г. г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Секриеру А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8587/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № г. в назначении страховой пенсии истцу было отказано.

При этом в страховой стаж не были засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных работ в СУ № СМУ «Южмуганводстрой» при Министерстве мелиорации и водного хозяйства <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Биласуварской арендной организации ПО «Азгазнаглият».

Не соглашаясь с решением пенсионного органа, истец просил суд признать незаконным решение № г. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных работ в СУ № СМУ «Южмуганводстрой» при Министерстве мелиорации и водного хозяйства <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Биласуварской арендной организации ПО «Азгазнаглият», обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО5 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, направил своего представителя, который просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, проверив и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции России предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Судом установлено, что ФИО5 обратился к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № г. в назначении страховой пенсии истцу было отказано.

Страховой стаж истца, по мнению пенсионного органа, составил № лет № месяцев № дня, значение ИПК 13, 919 при необходимом значении не менее 21.

При этом в страховой стаж не были засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных работ в СУ № СМУ «Южмуганводстрой» при Министерстве мелиорации и водного хозяйства Азербайджанской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Биласуварской арендной организации ПО «Азгазнаглият».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о страховых пенсиях иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями, закрепленными ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено постепенное увеличение, как страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяются на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» под страховым стажем, с учетом которого определяется право на страховую пенсию является суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 11 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопрос о зачислении периодов работы в страховой стаж лиц, прибывших на постоянное проживание на территорию Российской Федерации, с территорий государств - участников СНГ, решается с учетом того, заключено ли между таким государствами соответствующее соглашение о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. В случае отсутствия такого соглашения, в страховой стаж подлежат включению периоды работы до распада Союза ССР. После указанной даты, периоды работы подлежат включению только при перечислении лицом в Фонд пенсионного и социального страхования РФ соответствующие взносов.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 года N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Между Республикой Азербайджан и Российской Федерацией отсутствуют международные договоры и соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (до 2023 г. – Пенсионный Фонд РФ).

Из представленной в материалы гражданского дела трудовой книжки ИТ-I № следует, что в спорные периоды истец действительно осуществлял трудовую деятельность, однако, работа проходила на территории Республики Азербайджан, что подтверждается соответствующими печатями в трудовой книжке, а также пояснениями истца, изложенными в исковом заявлении и отзыве на возражения ответчика.

Вместе с тем, доказательства уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ после ДД.ММ.ГГГГ истцом не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных работ в СУ № СМУ «Южмуганводстрой» при Министерстве мелиорации и водного хозяйства Азербайджанской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Биласуварской арендной организации ПО «Азгазнаглият» в страховой стаж.

Таким образом, ввиду отсутствия необходимого значения ИПК в размере не менее 21, суд находит необоснованными требования истца о назначении страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 Фаяз оглы к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья КОПИЯ Д.В. Колесников

Решение в окончательной форме изготовлено 07.12.2023 г.