Производство № 2-3897/2025

УИД 28RS0004-01-2025-006890-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области

в составе: председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Рыжаковой Е.А.

с участием представителей истца – ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, понуждении выдать жилищный сертификат,

Установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковыми требованиями к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, понуждении выдать жилищный сертификат, уточнив исковые требования в силу ст. 39 ГПК РФ просит признать незаконным решение Комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области от 20.12.2024 в отказе в выдаче государственного жилищного сертификата по категории «Граждане, выезжающие з районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», состоящих в очереди пенсионеры, обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области выдать государственный жилищный сертификат в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В обоснование заявленных требований указала, что согласно постановлению администрации <...> от 13.07.2023 г. № 1013 ФИО5 (отец) был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и признан участником процессных мероприятий выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет по дате подачи заявления 19.09.1996. Постановлением администрации <...> от 19.07.2023. № 1042 отец по причине смерти (свидетельство о смерти I-OT ***) исключен из списка граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, право на ее получение сохранено за ФИО4 (его дочери). Согласно выписке из ЕГРН от 20.05.2024 у ФИО6 ранее ФИО7 дочери, внучки ФИО5 которая также состоит на очереди в собственности имеет жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по адресу: ***, площадью 60,2 кв.м., дата регистрации права 30.01.2024. В связи с этим администрация г.Зея в своем письме № 01-14/1160 от 24.02.2025 сообщила о том, что она и члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной для г.Зея (15 кв.м). Комиссией министерства ЖКХ Амурской области принято решение отказать в выдаче государственного жилищного сертификата. Ни ей, ни дочери не было разъяснено, о необходимости подавать заявление об исключении ее из списка. Администрация города Зеи в своем ответе говорит о том, что они не нуждаются в жилом смещении, поскольку дочка купила жилье в ипотеку, но ее жилье находится в залоге у банке, она там никогда не находилась, не проживала, не зарегистрирована, в связи с чем считает, что к жилому помещению дочери не имеет никакого отношения. Дочка живет своей жизнь в Благовещенске, у нее своя семья, она проживает в г. Зее, одна, зарегистрирована по адресу: ***. Дочь с ней не проживает и не зарегистрирована, какой - либо совместный быт и бюджет у них отсутствует, она не имею возможности распоряжаться ее имуществом (квартирой), как своей собственной или на правах члена семьи, фактически они перестали являться членами одной семьи после ее переезда в г. Благовещенск и приобретения имущества. Дочь купила жилье в ипотеку, которую оплачивает ежемесячно самостоятельно, в оплате ипотеки она (истец) не участвует наравне с дочкой. В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании представители истца на иске настаивали в обоснование привели те же доводы, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, указав, что согласно постановлению администрации города Зея Амурской области от 13.07.2023 № 1013 ФИО5 отец ФИО4 поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и признан участником процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет по дате подачи заявления - 19.09.1996. Постановлением администрации города Зея Амурской области от 19.07.2023 № 1042 ФИО5 по причине смерти 17.06.2012 (свидетельство о смерти I-OT *** от 20.06.2012) исключен из списка граждан, имеющих право на получении жилищной субсидии, право на ее получение сохранено за его дочерью ФИО4, с учетом даты постановки на учет ФИО5 ***, по категории «пенсионеры». Согласно решению Зейского районного суда Амурской области от 15.01.2019 дочь ФИО4 - ФИО8 признана членом семьи ФИО5 Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 20.05.2024 у ФИО8 в собственности имеется жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по адресу: ***, площадью 60.2 кв.м. Дата регистрации права собственности 30.01.2024. Место регистрации ФИО8 на момент приобретения вышеуказанной квартиры: ***, такой же как и у ФИО4 (ответ МО МВД России «Зейский» № 40-20/3/999 от 05.06.2024). Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации. Исходя из нормы ФИО4 и член ее семьи ФИО8 обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной для города Зея (15 кв.м). Согласно п.п. «в» п. 21 Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2002 № 879 «Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получений социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Положение) граждане снимаются с учета имеющие право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений. Таким образом у члена семьи ФИО5 - ФИО8 имеется жилое помещение за пределами района Крайнего Севера для постоянного проживания (по установленным нормам обеспеченности жильем), независимо от сроков отчуждения данного жилья подлежат снятию с учета в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий (п. «в», «и» пункта 21 Положения). Учитывая изложенное считаем, что ФИО4 и ФИО8 не указали факт наличия в собственности жилого помещения, расположенного по адресу: ***, площадью 60,2 кв. м. у ФИО8 На основании изложенного, просим суд в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать в полном объеме.

Истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своих представителей.

Привлечённая к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО8 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, подтверждается представленными материалами дела – письменными доказательствами, что согласно постановлению администрации <...> от 13.07.2023 № 1013 ФИО5 отец ФИО4 поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и признан участником процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет по дате подачи заявления - 19.09.1996.

Постановлением администрации города Зея Амурской области от 19.07.2023 № 1042 ФИО5 по причине смерти 17.06.2012 (свидетельство о смерти I-OT *** от ***) исключен из списка граждан, имеющих право на получении жилищной субсидии, право на ее получение сохранено за его дочерью ФИО4, с учетом даты постановки на учет ФИО5 ***, по категории «пенсионеры».

Согласно решению Зейского районного суда Амурской области от 15.01.2019 дочь ФИО4 - ФИО8 признана членом семьи ФИО5

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 20.05.2024 у ФИО8 в собственности имеется жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по адресу: ***, площадью 60.2 кв.м.

Дата регистрации права собственности 30.01.2024. Место регистрации ФИО8 на момент приобретения вышеуказанной квартиры: ***, такой же как и у ФИО4 (ответ МО МВД России «Зейский» № 40-20/3/999 от 05.06.2024).

Согласно Выписке из протокола № 5 от 20.12.2024 заседания Комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан рассматривалось учетное дело для принятия решения о выдаче (не выдаче) государственного жилищного сертификата ФИО4. При проверке учетного дела ФИО4 установлено, что согласно постановлению администрации города Зея Амурской области от 13.07.2023 № 1013 ФИО5 поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее - учет) и признан участником процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет по дате подачи заявления - 19.09.1996. Постановлением администрации города Зея Амурской области от 19.07.2023 № 1042 ФИО5 по причине смерти (свидетельство о смерти I-OT ***) исключен из списка граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, право на ее получение сохранено за ФИО4 (дочь), с учетом даты постановки на учет ФИО5 - ***, по категории «пенсионеры». Согласно решению Зейского районного суда Амурской области от 15.01.2019 ФИО9 (в настоящее время ФИО6) Ю.В. (дочь ФИО4), признана членом семьи ФИО5 Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости № КУВИ-001/2024-136326037 от 20.05.2024 у ФИО10 в собственности имеется жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по адресу: ***, площадью 60,2 кв. м. В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» не обеспеченным жилым помещением для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенным за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признается гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за приделами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за приделами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации. Из этого следует, что ФИО4 и члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной для города Зея (15 кв. м). Сокрытие гражданами информации о том, что у них и (или) членов их семей появились жилые помещения для постоянного проживания за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей попадают под действие подпункта «в» пункта 21 Положения от 10.12.2002 № 879 (далее-Положение)(«выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений»), согласно которому граждане подлежат снятию с учета в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. Учитывая изложенное, граждане, скрывшие факт появления у них и (или) членов их семей жилых помещений для постоянного проживания (по установленным нормам обеспечения жильем), независимо от сроков отчуждения данного жилья подлежат снятию с учета в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий согласно подпунктам «в», «и» пункта 21 Положения. Комиссия решила ФИО4 и членам ее семьи в выдаче государственного жилищного сертификата отказать.

Рассматривая основания заявленных требований ФИО4 суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на предоставление жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с названным законом имеют, в том числе инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях" городской округ Зея, Зейский муниципальный район Амурской области отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Правовыми актами СССР город Зея и Зейский район Амурской области также были отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (постановление Совета Министров СССР от 3 января 1983 года N 12).

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления (статья 3 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен пунктом 21 Положения N 879. К данным основаниям, в частности, относятся: выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений (подпункт "в"); утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (подпункт "и")

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Указанным постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "з" пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Оспариваемым решением министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области от 20.12.2024 ФИО4 отказано в выдаче государственного жилищного сертификата по основаниям, предусмотренным подпунктами "в", "и" пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879, со ссылкой на то, что ФИО4 и ее дочь ФИО8 скрыли информацию о том, что у них и (или) членов их семей появились жилые помещения для постоянного проживания за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что попадают под действие подпункта «в» пункта 21 Положения от 10.12.2002 № 879«выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений», согласно которому граждане подлежат снятию с учета в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий.

Однако, судом установлено, что ФИО8 не является членом семьи ФИО4, совместно не проживают, общее хозяйство не ведут. ФИО8 проживает в г. Благовещенске, а ФИО4 проживает в <...>.

Утверждение ответчика о том, что ФИО8 и ФИО4 являются членами семьи, в силу ст. 56 ГПК РФ документально не подтверждено и в ходе судебного разбирательства не установлено, следовательно, ФИО4 соответствует критериям, определенным в статье 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Пунктом 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879, установлен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Кроме того, согласно пункту 22 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879, снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет.

ФИО4 не снята с учета как нуждающаяся в получении жилищного сертификата.

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа истцу, состоящему на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, в выдаче государственного жилищного сертификата.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области от 20.12.2024 в отказе в выдаче государственного жилищного сертификата ФИО4 *** года рождения по категории «Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», состоящих в очереди пенсионеры.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области выдать ФИО4 *** года рождения государственный жилищный сертификат в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда.

Судья Н.Н. Матюханова

Решение изготовлено 03.09.2025