Решение по делу № 2А-1244/2023 от 22.02.2023

Дело № 2а-1244/2023

61RS0001-01-2023-000457-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» февраля 2023 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сидоренковой И.Н.,

при секретаре Лохмановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО, ГУФССП России по РО, судебному приставу Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО, начальнику Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО, заинтересованное лицо ФИО, об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с административным иском к Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО, ГУФССП России по РО, судебному приставу Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО, начальнику Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО, заинтересованное лицо ФИО, об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование своих требований административный истец указал, что в производстве Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону находится исполнительное производство №-ИП от 11.03.2022 о взыскании с ФИО в пользу ФИО задолженности в размере 697161,21руб.

26.11.2022г. административным истцом в адрес Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону направлено ходатайство о совершении исполнительных действий, в котором административный истец просил в срок до 09.12.2022г. сообщить информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ... по состоянию на 25.11.2022г. в виде справки с перечислением исполнительных действий и мер принудительного исполнения требований исполнительного документа в хронологическом порядке с момента возбуждения исполнительного производства по дату составления справки. Ходатайство получено адресатом 01.12.2022г.

Ответ на ходатайство не был получен административным истцом.

Данные нарушения, согласно утверждениям административного истца, стали возможными вследствие бездействия начальника Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО, которая надлежащим образом не организовала работу отделения в целом и, в частности, судебного пристава-исполнителя ФИО по рассмотрению ходатайства административного истца и направлению ответа в его адрес.

Ссылаясь на то, что действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения ФИО нарушены его права и законные интересы, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства административного истца от 01.12.2022г.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО, выразившееся в несвоевременном направлении ответа на заявленное ходатайство в адрес взыскателя; обязать судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО рассмотреть ходатайство административного истца от 01.12.2022г. и направить ответ в адрес истца; признать незаконным бездействие начальника Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО, выразившееся в ненадлежащей организации работы Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону по рассмотрению ходатайства административного истца от 01.12.2022г.; обязать начальника Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО проконтролировать рассмотрение ходатайства административного истца от 01.12.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО и направить ответ в адрес административного истца.

ФИО в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Начальник Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители УФССП России по РО, Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

ФИО в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1).

В силу ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что 11.03.2022г. судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО в пользу ФИО

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП остаток основного долга по состоянию на ... составляет 709982,93 руб.

Ответ на ходатайство не был получен административным истцом.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, судебный пристав-исполнитель Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО ссылается на то, что ходатайство административного истца ей не передавалось.

Между тем ходатайство административного истца от 26.11.2022г. было получено Ворошиловским РОСП г.Ростова-на-Дону 01.12.2022г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

При этом сведений о направлении ответа в адрес взыскателя материалы исполнительного производства не содержат.

Доводы судебного пристава-исполнителя ФИО не могут быть приняты во внимание, поскольку ходатайство административного истца поступило в Ворошиловское РОСП г.Ростова-на-Дону, при этом своевременное рассмотрение ходатайств участников исполнительного производства не может быть поставлено в зависимость от внутреннего документооборота Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд находит обоснованными доводы административного истца о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном рассмотрении ходатайства административного истца от 01.12.2022г., в несвоевременном направлении ответа на ходатайство в адрес заявителя.

Кроме того, суд считает, что имеются основания для признания незаконным бездействия начальника Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону, выразившегося в неосуществлении контроля за соблюдением должностными лицами Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» при рассмотрении ходатайств участников исполнительного производства, в частности ходатайства ФИО от 01.12.2022г.

Так, согласно п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом от 10 декабря 2010 года № 682, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе, особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Кроме того, полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в числе прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Допущенные судебным приставом-исполнителем незаконные действия, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства административного истца и не направлении постановления по результатам рассмотрения, в свою очередь, однозначно свидетельствуют о том, что начальником отделения – старшим судебным приставом Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области в нарушение приведенных требований законодательства не приняты меры по организации надлежащего контроля над своевременностью выполнения судебным приставом-исполнителем возложенных на него законом обязанностей.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном рассмотрении ходатайства ФИО и не направлении постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления, а также о незаконности действий начальника, выразившиеся в ненадлежащем контроле за работой судебного пристава-исполнителя ФИО, и как следствие удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО, ГУФССП России по РО, судебному приставу Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО, начальнику Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО, заинтересованное лицо ФИО, об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства ФИО от 01.12.2022г. и не направлении ответа на заявленное ходатайство в адрес административного истца.

Признать незаконными действия начальника Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону, выразившиеся в ненадлежащем контроле за работой судебного пристава-исполнителя ФИО.

Обязать административных ответчиков устранить допущенное нарушения прав административного истца, и в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2023 года.