2-502/2025(2-4824/2024)
УИД: 55RS0004-01-2024-007071-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 05.03.2025 года
Октябрьский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Васиной Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Зингер М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 (далее по тексту ФИО1) обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, указав, что в связи с достижением возраста 5 декабря 2022 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. В заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: копию трудовой книжки, справка, подтверждающая стаж работы с 01.03.1999 года по 05.12.2003г., справка подтверждающая стаж работы с 01.09.2005 года по 24.02.2006 года, справка о суммах дохода, выплаченных физическому лицу в период с марта 1999 года по декабрь 2003 года.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в ОАО г. Омска №420888/22 от 6 февраля 2023 года в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:
-с 20.04.1983 года по 07.06.1983 года в Х/р магазин №6;
-с 13.02.1992 года по 02.07.1992 года в КазНПО рыбного хозяйства;
-с 25.07.1992 года по 12.07.1997 года на частном предприятии «Авиценна»;
-с 19.07.1997 года по 24.02.1999 года в ОО «ЭКОМ»,
-с 01.03.1999 года по 05.12.2003 года в Детско-юношеской школе;
-с 17.02.2004 года по 21.12.2004 года в Павлодарском региональном благотворительном природоохранном экологическом ОФ «Тагибат».
Считает отказ незаконным.
Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском Административном округе города Омска №420888/22 от 6 февраля 2023 года об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить названные периоды в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением с 5.12.2022 года.
В судебном заседании ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить. Указал, что самостоятельно запросил справки по предприятию «Авиценна» документация не сохранилась, по КазНПО рыбного хозяйства ответ больше месяца получить не может. Просил рассмотреть дело по представленным доказательствам.
В судебном заседании представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать. Указала, что у истца отсутствует требуемый ИПК для назначения пенсии, представленные суду документы о заработной плате в Детско-юношеской школе являются ненадлежащими.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.
Пенсионное обеспечение граждан государств – участников Содружества Независимых Государств регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного государствами – участниками СНГ, в том числе РФ и Казахстаном 13 марта 1992 г.
Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК N 381-VI от 07.12.2020, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020 N 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01.01.2021.
Статьей 8 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, подписанного в Санкт-Петербурге 20.12.2019, предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.
Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.
Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.
В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.122013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
Проанализировав вышеприведенные положения международного соглашения, а также положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", нижестоящие суды обоснованно пришли к выводу о том, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии. При этом в соответствии с Соглашением от 20.12.2019 ранее возникшие пенсионные права, в том числе в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 сохраняются, и Соглашение не содержит условий, исключающих возможность применения положений Соглашения от 13.03.1992.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лег, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).
Статьями 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п. 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.
Согласно приложению 6 к Закону №400-ФЗ право выхода на пенсию для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения наступает по достижении возраста 61 год 6 месяцев с учетом переходных положений, при наличии страхового стажа в год наступления права (2021г.) не менее 12 лет и величины ИПК не ниже 21,0.
Судом установлено, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения 2.12.2022 года обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В удовлетворении заявления отказано, поскольку отсутствует требуемый страховой стаж и ИПК.
По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета продолжительность страхового стажа ФИО3 составила 9 лет 10 месяцев 3 дня, величина ИПК – 8,828.
При определении права на назначение страховой пенсии по старости в страховой стаж не включены: периоды работы в Республике Казахстан с 20.04.1983 года по 07.06.1983 года, в х/р магазин №6, так как запись о работе внесена в трудовую книжку с нарушениями Инструкции о ведении трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от 20.06.1974 г. №162, в частности период работы заверен «нечитаемым» оттиском печати; с 13.03.1992 года по 02.07.1992 года в КазНПО рыбного хозяйства, с 25.07.1992 года по 12.07.1997 года на частном малом предприятии «Авиценна»; с 19.07.1997 года по 24.02.1999 года в ООО «ЭКОМ»; с 01.03.1999 года по 05.12.2003 года в Детско-юношеской школе; с 17.02.2004 года по 21.12.2004 года в Павлодарском региональном благотворительном природоохранном экологическом ОФ «Тагибат», так как согласно ст.11 Закона №400-ФЗ и п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2.10.2014г. №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Направленный Отделением фонда в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан формуляр «Запрос» оставлен без исполнения в связи с отказом в предоставлении сведений за периоды работы, имевший место до вступления в силу Соглашения ЕАЭС (до 01.01.2021 г.)
В отказе указано на то, что заявителем может быть реализовано право на назначение социальной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 ФЗ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по достижении возраста 70 лет.
4.09.2023 года ФИО1 вновь обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В удовлетворении заявления отказано, поскольку отсутствует требуемый страховой стаж и ИПК.
По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета продолжительность страхового стажа ФИО3 составила 19 лет 6 месяцев 21 день, величина ИПК – 14,805.
Не включены в страховой стаж: период работы с 20.04.1983 по 07.06.1983 в хорасчетном магазине №6 на территории Республики Казахстан, так как оттиск печати при увольнении не читается. Отделением направлен формуляр «Запрос», в ответе компетентного органа Республики Казахстан вышеуказанный период работы не подтвержден.
Также не включены: период работы с 01.01.1998 года по 24.02.1999 года в ООО «ЭКОМ»; с 01.03.1999г. по 31.01.2000г., с 01.05.2000г. по 30.11.2000г., с 01.01.2001г. по 31.01.2001г., с 01.05.2001г. по 31.05.2001г., с 01.11.2003г. по 5.12.2003г., с 17.02.2004г. по 21.12.2004г. на территории Республики Казахстан, поскольку в поступившем ответе компетентного органа Республики Казахстан вышеуказанные периоды работы не подтверждены. Также не включен отпуск без сохранения заработной платы 9.11.2012, с 26.12.2012 по 29.12.2012.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Периоды работы в Республике Казахстан с 20.04.1983 года по 07.06.1983 года, в х/р магазин №6 внесен в трудовую книжку с нарушениями Инструкции о ведении трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от 20.06.1974 г. №162, в частности период работы заверен «нечитаемым» оттиском печати.
По сведениям КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу», документы по личному составу хозрасчтеного магазина №6 на хранение не передавались, в связи с чем подтвердить трудовой стаж ФИО1 не имеют возможности.
Из ответа Госархива Павлодарской области следует, что документы о факте работы ФИО1 в 1983 года в х/р магазин №6 не располагают.
Иные документы, которые бы подтверждали указанный период работы суду не представлены.
При указанных обстоятельствах правовых оснований для включения указанного периода у суда не имеется.
По периодам работы с 13.03.1992 года по 02.07.1992 года в КазНПО рыбного хозяйства, с 25.07.1992 года по 12.07.1997 года на частном малом предприятии «Авиценна» включены ответчиком при обращении в 2023 году.
В части периодов работы истца с 19.07.1997 года по 24.02.1999 года в ООО «ЭКОМ»; с 01.03.1999 года по 05.12.2003 года в Детско-юношеской школе; с 17.02.2004 года по 21.12.2004 года в Павлодарском региональном благотворительном природоохранном экологическом ОФ «Тагибат», ответчиком частично включены периоды, которые подтверждены ответом компетентного органа запрос «Формуляр».
По указанным периодам на запрос суда АО «Единый накопительный пенсионный фонд» ответ не предоставил.
Истцу было разъяснено в соответствии полученным судом ответом от АО «Единый накопительный пенсионный фонд» право самостоятельно запросить сведения в АО «Единый накопительный пенсионный фонд».
На день рассмотрения спора ответ истцом получен не был.
Представленные документы «Детско-юношеский центр экологии и туризма» отдел образования города Павлодара Управления образования Павлодарской области индивидуально трудовой договора, справка о пенсионных взносах в рублях/тенге, расчетно-платежные ведомости не могут быть приняты в качестве надлежащих доказательств, поскольку сами по себе достоверно не подтверждают отчисления в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» за период работы, более того из справки невозможно определить для предъявления по какому месту требования выдана, а также установить указан размер в рублях или в тенге.
Более того, по запросу «Формуляр» компетентным органом весь период не подтвержден.
Доказательств опровергающих данное обстоятельство в материалах дела не имеется.
В отношении в ООО «ЭКОМ» и в Павлодарском региональном благотворительном природоохранном экологическом ОФ «Тагибат» каких-либо доказательств опровергающих выводы ответчика, судом не получено, истцом не представлено.
Кроме того, по запросу суда ответчиком произведен подсчет ИПК. Как при включении части периода (в Детско-юношеской школе ИПК 16,259 ), так и всех заявленных периодов (ИПК 17,373), при любом варианте ИПК будет менее требуемого 21.
С 2013 года истец не работает.
Соответственно, право на назначение пенсии у истца не возникло.
С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований суд не усматривает.
руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14.03.2025 года.
Судья п/п Н.Н. Васина