дело № 2а-805/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Первомайский Первомайского района 03 октября 2022 года

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Исентаевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к местному отделению общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Первомайского района Оренбургской области признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в суд с иском к местному отделению общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Первомайского района Оренбургской области (далее организация) признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Первомайского района Оренбургской области зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ года. В нарушение статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация не представила в Управление требуемую информацию за 2020, 2021 годы. В связи с неисполнением требований статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ Управлением вынесено в адрес организации предупреждение от 12 ноября 2021 года № об устранении данных нарушений в месячный срок со дня получения. Предупреждение было направлено по почте в адрес организации, указанный в ЕГРЮЛ, заказным письмом с простым уведомлением о вручении и вернулось с отметкой об истечении срока хранения в отсутствии организации по указанному адресу. В нарушение части 2 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ организация в течение трех дней не уведомила Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно в Управление не представлены сведения об изменении адреса организации. Нарушения законодательства до настоящего времени организацией не устранены. Согласно части 4 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Просили признать местное отделение общероссийской общественногосударственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Первомайского района Оренбургской области прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, в направленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика – местное отделение общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Первомайского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

Представитель заинтересованного лица – МИФНС России № 3 по Оренбургской области в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассматривается в отсутствие не явившихся представителей административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон об общественных объединениях).

Общественные объединения могут создаваться в форме общественных организаций (статья 7 Федерального закона от 19 мая 1995 № 82-ФЗ).

Статьей 29 Закона об общественных объединениях установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 12 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела усматривается, что местное отделение общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Первомайского района Оренбургской области зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ года.

Местом нахождения общественной организации в ЕГРЮЛ определен адрес:

12 ноября 2021 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области в адрес общественной организации направлено письменное предупреждение о необходимости информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме ОН0003, утвержденной приказом Минюста России от 16 августа 2018 № 170, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, письмо вернулось с отметкой об истечении срока хранения и отсутствия организации по указанному адресу( л.д.77-79).

В силу части 4 статьи 29 Закона об общественных объединениях неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных этой же статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 № 1246-О, суды, связанные в своей деятельности требованиями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, принимая решение, затрагивающее права общественного объединения, в том числе имеющего статус юридического лица, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых к общественному объединению мер.

В частности, ликвидация, как это следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18 июля 2003 года № 14-П, не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Из материалов дела следует, что представитель местного отделения общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Первомайского района Оренбургской области извещался Управлением Министерства юстиции российской Федерации по Оренбургской области по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве места нахождения организации, о необходимости соблюдения требований законодательства, однако полученное предупреждение было оставлено без внимания, что в совокупности с фактом длительного (с 2020 года) неисполнения объединением обязанности по информированию Управления Министерства юстиции по Оренбургской области о продолжении деятельности является основанием для вывода о прекращения деятельности местного отделения общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Первомайского района Оренбургской области.

Административный ответчик не предоставил суду доказательств ведения деятельности в соответствии с целями создания организации, указанными в Уставе организации.

Как следует из материалов дела, вынесенное в адрес местного отделения общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Первомайского района Оренбургской области предупреждение исполнено не было.

Таким образом, основания для признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, предусмотренные ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», установлены достоверно.

Признание организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из ЕГРЮЛ не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон №82-ФЗ не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличии от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности свидетельствует не только о фактическом прекращении общественной организации своей деятельности, но и о нарушении ею законодательства Российской Федерации в части предоставления ежегодной отчетности, которая не только предусмотрена законодательством Российской Федерации, но и отражена в пункте 1.1 Устава Организации, где указано, что организация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Деятельность Организации должна быть прозрачна и доступна для третьих лиц, тем самым не нести угрозы.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать местное отделение общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Первомайского района Оренбургской области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить местное отделение общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Первомайского района Оренбургской области из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня вынесения через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий Е.И.Куценко.