Решение по делу № 2А-2957/2022 от 08.11.2022 | Омский районный суд (Омская область)

Дело № 2а-2957/2022

55RS0026-01-2022-003448-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года г. Омск

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А.,

при помощнике судьи Зайцевой А.О.,

с участием помощника прокурора Омского района Омской области Банковской М.Л.,

в отсутствие представителя административного истца ФИО1,

в отсутствие административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Омскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, продлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Омскому району (далее - административный истец) обратился в Омский районный суд Омской области с административным иском к ФИО2 (далее - ФИО2, административный ответчик) о дополнении ранее установленных административных ограничений, продлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на год с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. За время нахождения под административным надзором ответчик совершил 6 административных правонарушения, характеризуется отрицательно. Истец полагает, что возникли основания для подачи административного искового заявления для решения вопроса о дополнении ранее установленных ограничений и продлении административного надзора, просит установить дополнительные ограничения в виде обязательной явки в органы внутренних дел до 4-х раз в месяц, запрета посещения магазинов и иных объектов, где осуществляется продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, с целью ее приобретения, продлить срок административного надзора на 2 месяца.

Представитель административного истца ОМВД России по Омскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, явку в судебное заседание не обеспечила, извещена надлежаще, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании явку не обеспечил, просил рассматривать иск в свое отсутствие, не возражал против дополнения ему административных ограничений и продления срока административного надзора.

С учётом позиции прокурора, суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие административного истца и ответчика.

Помощник прокурора Омского района Омской области Банковская М.Л. считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1, 2, 2.1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ, пункт 28 постановления Пленума ВС РФ).

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Вступившим в законную силу решением Омского районного суда Омской области от 26.01.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Установлены в период административного надзора в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение Омского районного суда Омской области вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 на путь исправления не встал, вновь совершил в течение года более двух административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 19.24, 20.25, 20.1 КоАП РФ, за которые назначено административное наказание.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мирового судьи судебного участка №21 в Омском судебном районе Омской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.25 КоАП РФ, за которое подвергнут наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мирового судьи судебного участка №21 в Омском судебном районе Омской области ФИО2 признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое подвергнут наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мирового судьи судебного участка №21 в Омском судебном районе Омской области ФИО2 признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое подвергнут наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток, который исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 00 минут.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Омскому району ФИО2 признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения по ст. 20.1 КоАП РФ, за которое подвергнут административному штрафу.

Совершенные ФИО2 административные правонарушения отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности.

Постановления о привлечении ответчика к административной ответственности вступили в законную силу.

Предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, не истек.

По месту проживания ФИО2 характеризуется отрицательно.

Таким образом, из представленных материалов следует, что административный ответчик на путь исправления не встал, в период административного надзора допустил совершение более двух административных правонарушений, за которые привлечен к административной ответственности.

Представленные административным истцом сведения о поведении поднадзорного лица в период установления административного надзора свидетельствуют о недостаточности ранее установленных административных ограничений, допущении ответчиком нарушений административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивается достижение названных в законе целей административного надзора.

Срок административного надзора, установленный решением Омского районного суда Омской области от 26.01.2022, в отношении ФИО2 в период рассмотрения настоящего дела не истёк, судимость не погашена и не снята в установленном законом порядке.

На основании изложенного, административный иск ОМВД России по Омскому району к ФИО2 о возложении дополнительных ограничений заявлен обоснованно, с количеством предложенных истцом явок для регистрации по месту жительства суд соглашается, учитывая установленный факт злостного уклонения административного ответчика от исполнения возложенной на него судом обязанности в период административного надзора в виде обязательной явки в орган внутренних дел для осуществления отметки.

Дополнение ответчику ранее установленных административных ограничений, ограничением в виде: обязательной явки до 4-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, на оказание на него индивидуального профилактического воздействия, а соответственно, будет способствовать достижению целей административного надзора.

Оснований для возложения на ответчика иных административных ограничений суд не находит. Вопрос о возложении на поднадзорного дополнительных ограничений решается с учетом всей совокупности доказательств по делу. В данном же случае установлено, что ответчиком допускались нарушения административных обязанностей в виде неприбытия на регистрационную отметку. Доказательств совершения ответчиком правонарушений в состоянии алкогольного опьянения в течение последнего года суду не представлено. Более того, решением суда от 26.01.2022 уже установлено ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, которым на данный момент достигается воспитательная цель, учитывая, что подобные правонарушения не совершались с момента установления административного надзора. В связи с этим суд не усматривает оснований для возложения дополнительной обязанности в виде запрета посещения магазинов и иных объектов, где осуществляется продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, с целью ее приобретения.

Суд также соглашается с мнением истца о необходимости продления срока административного надзора на 2 месяца.

Основания для продления административного надзора установлены статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

В соответствии со статьей 7 указанного Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 5 Закона об административном надзоре в случаях, предусмотренных статьей 7 Закона об административном надзоре, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, данные о личности ФИО2, учитывая категорию совершенных им административных правонарушений, поведение ответчика, из которого следует, что он на путь исправления не встал, суд пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для продления ответчику срока административного надзора на 2 месяца.

Срок продленного административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В связи с этим административное исковое заявление ОМВД России по Омскому району Омской области к ФИО2 в этой части также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОМВД России по Омскому району к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить частично.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнить административные ограничения, установленные решением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ограничением в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Продлить ФИО2 срок административного надзора на 2 (два) месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Ларина

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2022 года.