Дело № 2а-37/2023

УИД: <...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Мариной С.А.,

при секретаре Гололобовой И.И.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Отделению территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным о понуждении к совершению действий,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском мотивируя требования тем, что решением Володарского районного суда города Брянска от <дата> удовлетворены исковые требования Военного прокурора Брянского гарнизона в интересах ФИО2 к Территориальному отделению в Брянской области – город Брянск ФГКУ «Западрегионжилье», признано право административного истца на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программой «Жилище» за 2011-2015 годы и на включение в списки получателей государственного жилищного сертификата.

По состоянию на <дата> ФИО2 являлся участником указанной подпрограммы составом семьи 1 человек.

Решением Фокинского районного суда города Брянска от <дата> исковые требования ФИО2 и самостоятельные требования третьего лица ФИО3 к Территориальному отделению в Брянской области – города Брянск ФГКУ «Западрегионжилье» о признании права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы и включении в списки получателей государственного жилищного сертификата», оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от <дата> указанное решение отменено, за ФИО2 признано право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы. ФИО2 включен в списки получателей государственного жилищного сертификата составом семьи 2 человека, в том числе, <...> ФИО3

Административный истец, члены его семьи утратили связь с Министерством обороны Российской Федерации, но до настоящего времени государственный жилищный сертификат безосновательно не выдан, в результате бездействия административных ответчиков нарушаются права административного истца, членов его семьи на жилищное обеспечение.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд: признать бездействия Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации и Территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» по длительной невыдаче государственного жилищного сертификата незаконным; обязать Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации оформить государственный жилищный сертификат с составом семьи 2 человека; обязать Территориальный отдел «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» выдать государственный жилищный сертификат на состав семьи 2 человека.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Административный истец ФИО2, извещенный надлежаще, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», извещенный надлежаще, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Согласно возражениям, представленным в материалы дела, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации извещенный надлежаще, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представители административных ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс», филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», извещенные надлежаще, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещенная надлежаще, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, следует из материалов дела, что на основании решения Володарского районного суда города Брянска от <дата>, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от <дата> за ФИО2, составом семьи 2 человека, в том числе дочь ФИО3, признано право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программой «Жилище» на 2015 – 2020 годы, как проживающих на территории закрытого военного городка и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат.

ФИО2 указанным составом семьи включен в список получателей государственного жилищного сертификата с даты постановки на учет – <дата>, что подтверждается уведомлением от <дата> №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (Далее Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153).

С <дата> мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрированы в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710.

Таким образом, оформление и выдача сертификатов осуществляется Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 и Порядком формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, Порядком оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 сентября 2019 года № 515 (далее Порядок).

Согласно указанному Порядку сертификаты предоставляются гражданам с учетом очередности, определяемой датой подачи ими в структурное подразделение уполномоченного органа заявления на участие в ведомственной целевой программе, а для граждан ранее вставших в воинских частях на учет для переселения из закрытых военных городков, - по дате регистрации заявления в воинской части.

Как указано выше ФИО2 признан участником межведомственной целевой программы по категории, установленной подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, с даты постановки на учет – <дата>.

Согласно ответу Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации от <дата> на обращение ФИО2, по состоянию на <дата> в реестр получателей сертификатов включены 172 участника ведомственной целевой программы с датами постановки на учет ранее <дата>, при этом сведения об участниках программы обновляются ежедневно.

Графиком выпуска и распределения сертификатов на <дата>, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 февраля 2022 года № 179-р, Министерству обороны Российской Федерации распределены средства федерального бюджета на оформление 21 сертификата, основания для включения ФИО2 в списки получателей сертификатов в <дата> отсутствовали.

Аналогичный по содержанию ответ дан в отзыве Министерства обороны Российской Федерации, направленном в адрес суда. Согласно списку граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, представленному Министерством обороны Российской Федерации на запрос суда ФИО2 поименован в таковом за номером 224. При этом лица указанные в данном списке ранее административного истца имеют дату постановки на учет до <дата>. Соответственно ответчиками бездействия не допущено.

ФИО2, члены его семьи, лицами имеющими право на внеочередное обеспечение жилищным сертификатом, не являются.

Таким образом, в отсутствие доказательств наступления очереди административного истца на получение государственного жилищного сертификата и доказательств наличия у него, членов его семьи права на внеочередное обеспечение государственным жилищным сертификатом, оснований для удовлетворения требований ФИО2 об о внеочередном обеспечении государственным жилищным сертификатом не имеется.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 -180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2 к Отделению территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Филиалу «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской, Министерству обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным, о понуждении к совершению действий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись С.А. Марина