Дело№2а-427/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2022 года п. Палкино Псковской области

Печорский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Сорокина М.И., при секретаре Егоровой Г.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Палкинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Палкинского района обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе проверки проведен осмотр следующих Интернет-сайтов: ***. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На указанных сайтах размещена информация о возможности приобретения на платной основе водительских удостоверений, минуя установленный законом порядок получения данного документа согласно существующих требований закона. Водительские удостоверения предлагается приобрести, не проходя установленные процедуры получения, а также даже в случае лишения права управления транспортными средствами. Информация, размещенная на указателях вышеуказанных сайтов в сети «Интернет», содержит предложение приобрести водительское удостоверение на платной основе без прохождения в установленном законом порядке медицинского освидетельствования и сдачи экзаменов. Предложение адресовано, в том числе, лицам, лишенным на основании действующего законодательства права управления транспортными средствами. Кроме того, ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в том числе водительского удостоверения.Ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, а также водителем, лишенным права управления транспортным средством. Таким образом, размещенная на вышеуказанных сайтах информация не соответствует приведенным нормам законодательства, нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на безопасность дорожного движения, в силу чего является незаконной и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель прокурора Палкинского района Верзунова О.С. поддержала заявленные требования в полном объеме, по доводам и основаниям, указанным в иске; просила иск удовлетворить, дополнительно пояснив, что административный ответчик по делу не установлен. Для установления владельца сайта произведены запросы с использованием сервисе «Whois» (https://www/reg/ra/whois/). По результатам полученных отчетов сведения о владельцах сайтов: *** не установлены. В целях установления наличия (отсутствия) указанных выше доменных имен в Едином реестре доменных имен, произведен электронный запрос с использованием сервиса: https://eais.rkn.gov.ru/, размещенного на официальном сайте Роскомнадзора, по результатам которого получены сведения об отсутствии информации об указанных доменных именах в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Поскольку информация, размещенная на сайтах: *** прямоне отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в судебном порядке в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен. Незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации, влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что является основанием обращения прокурора в суд в соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО1 - письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, дополнительно указав, что считает возможным признать информацию, размещенную на указателях Интернет-страницах запрещенной при наличии достаточных на то доказательств.

Выслушав административного истца, исследовав представленные суду письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В силу п. 1 ст. 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются:1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из представленных прокурором Палкинского района доказательств, на интернет-сайтах с адресами: ***, предлагается приобрести на платной основе водительское удостоверение, минуя установленный законом порядок получения данного документа согласно существующих требований закона.

Распространение данной информации побуждает общество приобретать водительские удостоверения, и фактически способствует совершению преступлений, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, согласно ст. ст. 324, 327 УК РФ незаконное приобретение или сбыт, а также подделка официальных документов в целях их использования или сбыта уголовно наказуемы.

В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ), право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 указанного Федерального закона.

В силу ч.1 ст.26 Федерального закона №196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного законом возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Информация о возможности приобретения указанных удостоверений вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования указанных документов без соблюдения установленного порядка, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению

В связи с чем, приобретение удостоверений, указанных на Интернет-сайтах с адресами:***, без соблюдения установленного порядка, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации о продаже указанных удостоверений противоречит положениям Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству.

Распространение указанной информации фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституций Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела Интернет-сайты являются действующими, следовательно, находящая на нем информация доступна российским пользователям.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Палкинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию,распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: ***, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для внесения интернет-сайтов в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», и подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья М.И. Сорокин

Решение не обжаловано, вступило в законную силу