УИД 46RS0028-01-2025-000279-70

№ 2-337/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.,

с участием истца ФИО6,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части, возложении обязанности включить период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о признании незаконным решения от отказе в установлении пенсии в части, возложении обязанности включить период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости. В обоснование исковых требований указано, что она до 2014 года проживала в <адрес>) Украины. Вместе с ней проживал её сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который являлся инвалидом с детства 1 группы. В 2014 году в связи с началом боевых действий на Донбассе она с сыном переехала на постоянное место жительства в <адрес>. С 30.10.2015 она с сыном были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес>, с 21.06.2023 проживает по адресу: <адрес>. ФИО1 страдал психическим заболеванием, умер ДД.ММ.ГГГГ. Истец 25.10.2023 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 22 ноября 2023 г. № 164878/23 (705) ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Требуется 15 лет страхового стажа, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 25,8. Подтверждено страхового стажа 8 лет 07 месяцев 08 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 15,187». Согласно решению в страховой стаж включены периоды: по уходу за ребенком с 14.04.1990 по 05.07.1990, работа с 06.07.1990 по 31.12.1990, период по уходу за инвалидом с детства с 01.11.2015 по 20.10.2023. При этом в стаж не были засчитаны периоды её работы на территории Украины с 1991 по 04.05.2005, а также период по уходу за ребенком-инвалидом с 05.05.2005 по 31.10.2015, с указанием, что трудовая деятельность ФИО6 с 01.01.1991 протекала на территории Украины, пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию РФ с территории Украины осуществляется только по законодательству РФ, периоды работы, имеющие место в Украине после 01.01.1991, рассматриваются как периоды работы за границей и могут быть включены в стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России. Считая решение пенсионного органа незаконным и необоснованным, истец просила признать незаконным решение от отказе в установлении пенсии от 22.11.2023 № 164878/23 (705) в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период по уходу за ребенком инвалидом с детства с 05.05.2005 по 31.10.2015 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган, то есть с 25.10.2023.

В судебном заседании истец ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование своих возражений пояснила, что пенсионным органом было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия у ФИО6 требуемого страхового стажа - 15 лет, наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 25,8, поскольку подтвержденный страховой стаж истца составил 8 лет 07 месяцев 08 дней, величина ИПК – 15,187. Трудовая деятельность ФИО6 с 01.01.1991 протекала на территории Украины (Донецкая область). Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию РФ с территории Украины осуществляется только по законодательству РФ, так как ранее действовавшее соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 прекратило свое действие 31.12.2022 в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения». Периоды работы, имевшие место в Украине после 01.01.1991, рассматриваются, как периоды работы за границей и могут быть включены в стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России. Кроме того, решение об отказе в установлении пенсии № 164878/23 (705) от 22.11.2023 отменено, ФИО6 с 25.10.2023 назначена страховая пенсия по старости как матери ребенка – инвалида в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ с 25.10.2023 на основании решения от 11.07.2025 № 454.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон, Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на пенсию возникает у застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования лиц при соблюдении всех предусмотренных законом условий. Так, обязательным условием досрочного назначения страховой пенсии по старости одному из родителей инвалида с детства является наличие у него страхового стажа установленной продолжительности.

При этом пункт 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает включение в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые сопровождаются уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом.

Аналогичное положение воспроизведено в абзаце шестом подпункта «в» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 в порядке реализации полномочия, предоставленного ему частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Одновременно с этим пунктом 34 названных Правил определен порядок установления факта осуществления ухода за инвалидом I группы и ребенком-инвалидом (абзац первый) и подтверждения данного факта.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение реализации права граждан из числа родителей инвалидов с детства на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которое представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты, связанную с выполнением ими социально значимых функций воспитания детей-инвалидов и инвалидов с детства, предоставления им необходимого ухода, помощи (надзора), что сопряжено с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Судом установлено, что ФИО6 приходится матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии № №.

В соответствии с решением Дзержинского городского суда Донецкой области от 07.09.2012 брак расторгнут между ФИО2 и ФИО6, решение суда вступило в законную силу 18.09.2012.

Из материалов дела, а также из объяснений истца, данных в судебном заседании, следует, что ФИО6 до 2014 года проживала в <адрес>) Украины совместно с сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 2014 году в связи с началом боевых действий на Донбассе она с сыном переехала на постоянное место жительства в <адрес>. С 30.10.2015 она с сыном были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес>, с 21.06.2023 проживает по адресу: <адрес>.

Из сообщения отделения по вопросам миграции МО МВД России «Щигровский» от 09.09.2025 следует, что по имеющимся учетам граждане ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значились зарегистрированными на территории РФ: как иностранные граждане по месту пребывания с 22.06.2014 по 08.08.2015 по адресу: <адрес>; как граждане РФ по месту жительства с 30.10.2015 по 21.06.2023 по адресу: <адрес>; ФИО6 с 21.06.2023 по настоящее время по адресу: <адрес>; ФИО1 снят с регистрационного учета в связи со смертью, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Решением специалиста-эксперта отдела по вопросам гражданства, обеспечения паспортной и регистрационной работы УФМС России по Курской области ФИО3, утвержденного начальником УФМС России по Курской области ФИО4 от 10.09.2015, ФИО6 и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании части 7 статьи 14 с применением части 1 статьи 25 Федерального закона РФ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года №62-ФЗ.

В связи с наличием у ФИО1 нарушений здоровья он признан ребенком инвалидом, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2012 №, выданного ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курской области» об установлении инвалидности впервые 25.07.2014 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, на 2 года, инвалидность установлена на срок до 1 августа 2016 г.

В соответствии со справкой серии МСЭ-2019 № ФКУ «ГБ МСЭ по Курской области от 24.10.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно установлена первая группа инвалидности, причина инвалидности: инвалидность с детства, бессрочно.

Согласно заключению органа опеки и попечительства, выданного по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть опекуном (попечителем) Администрации города Щигры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №/с ФИО6 может быть кандидатом в опекуны в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Администрации города Щигры Курской области от 07.10.2022 № 358 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, назначена опекуном над недееспособным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО6 разрешено использование денежных средств, принадлежащих недееспособному ФИО1 (пенсия), в целях обеспечения содержания ФИО1, ФИО6 обязана ежегодно до 1 февраля предоставлять отчет об использовании денежных средств, принадлежащих ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии III-ЖТ №, выданным отделом ЗАГС Администрации Щигровского района Курской области.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 25 октября 2023 г. ФИО6 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ОПФР по Курской области (отдел установления пенсий № 4) от 22 ноября 2023 г. № 164/878/23 (705) истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Требуется 15 лет страхового стажа, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 25,8. Подтверждено страхового стажа: 8 лет 07 месяцев 08 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 15,187.

В стаж истца ответчиком не были включены периоды её работы на территории Украины с 1991 г. по 04.05.2005, а также период по уходу за ребенком-инвалидом с 05.05.2005 по 31.10.2015.

Из решения ОПФР по Курской области (отдел установления пенсий № 4) от 11 июля 2025 г. № 454 следует, что в связи с поступлением ответа из МВД по Донецкой Народной Республике о подтверждении факта проживания на территории Донецкой Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022 имеется возможность рассмотреть периоды работы после 01.01.1991 на территории Украины в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 17-ФЗ от 17 февраля 2023 г. «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», отменено решение об отказе в установлении пенсии № 164878/23 (705) от 22.11.2023, как вынесенное без достаточных оснований, произведено назначение страховой пенсии по старости ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.10.2023.

Согласно записям в трудовой книжке на имя истца серии БТ-II № с датой заполнения 05.07.1990 ФИО6 20.03.1972 была принята на работу в качестве маляра строительного 3 разряда, 14.05.1993 на основании приказа № 23к от 07.05.1993 уволена по собственному желанию ст. 38 КЗоТ УССР, 27.07.1994 принята работником отделения социальной помощи на дому на период отпуска по уходу за ребенком ФИО5 Дзержинского отдела социальных начислений, 03.01.1996 уволена по переводу в УСЗН в связи с реорганизацией отдела, 04.01.1996 принята по переводу работником отделения социальной помощи на дому временно на период отпуска по уходу за ребенком ФИО5, 27.11.1996 уволена по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины, 11.11.1997 направлена на курсы подготовки водителей троллейбуса 3 класса, 27.04.1998 принята водителем троллейбуса 3 класса в службу движения, 05.06.2001 уволена по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины, 01.08.2001 принята водителем троллейбуса 3 класса в службу СД Дзержинского троллейбусного управления, 31.03.2004 уволена в связи с переводом в КП «Дзержинское троллейбусное управление» согласно п. 5 ст. 36 КЗоТ Украины, 01.04.2004 принята по переводу с КПГ «Дзержинского троллейбусного управления», 04.05.2005 уволена в связи с уходом за ребенком инвалидом ст. 38 КЗоТ Украины.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периода по уходу за ребенком инвалидом с детства с 05.05.2005 по 31.10.2015 и назначения ей досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган, то есть с 25.10.2023, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, поскольку решением ОПФР по Курской области (отдел установления пенсий № 4) от 11 июля 2025 г. № 454 ФИО6 произведено назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.10.2023 и часть спорного периода с 25.07.2014 по 31.10.2015 включена в страховой стаж истца.

Разрешение вопроса о возможности подтверждения гражданином Российской Федерации, ранее проживавшим в иностранных государствах (в том числе входящих в Содружество Независимых Государств), факта осуществления на территории этих государств ухода за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы документами, выданными медицинскими организациями иностранных государств, предполагает заключение соответствующего международного соглашения.

Статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, участником которого также является Украина, предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение (статья 3).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу названного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (статья 6).

Российская Федерация не имеет международных договоров (соглашений) о взаимном признании граждан инвалидами, и национальное законодательство иностранных государств может предусматривать иной порядок признания лица инвалидом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что назначение пенсии истцу как родителю инвалида с детства, воспитавшему его до достижения им возраста 8 лет, производится в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующим спорные правоотношения.

Поскольку Российская Федерация не имеет международных соглашений с Украиной, которыми установлены иные, отличные от установленных Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», правила признания лица инвалидом, в том числе, ребенком-инвалидом, оснований для возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж период по уходу за ребенком инвалидом с детства с 05.05.2005 по 24.07.2014, не имеется.

В связи с указанными обстоятельствами в удовлетворении исковых требований ФИО6 о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части, возложении обязанности включить период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части, возложении обязанности включить период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 27 октября 2025 г.

Председательствующий С.Н. Зуборев