дело № 2а-651/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 августа 2022 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области
Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тюриной Т.А.,
при секретаре Биньковской И.И.,
с участием заместителя прокурора Первомайского района Оренбургской области Красникова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Рубежинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирного дома,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Первомайского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском администрации муниципального образования Рубежинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирного дома.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения администрацией МО Рубежинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области требований жилищного законодательства установлено, что административным ответчиком в нарушение требований пункта 6 статьи 2, ч.ч. 1,2,4 статьи 161, ч.2 ст. 163 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) не выбран способ управления многоквартирным домом, расположенным по адресу принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию Рубежинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.
Администрацией МО Рубежинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области не исполняются обязанности, установленные федеральным законодательством, чем нарушаются жилищные права граждан.
Прокуратурой района по результатам проверки в адрес главы администрации МО Рубежинский сельсовет ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, однако действенных мер к устранению нарушений принято не было.
Данное бездействие нарушает интересы неопределенного круга лиц -жильцов указанного дома, поскольку препятствует развитию благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, решению вопросов пользования указанным имуществом.
В связи с указанными обстоятельствами, просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Рубежинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, выраженное в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации с целью заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Обязать администрацию муниципального образования Рубежинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации с целью заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу:
В судебном заседании заместитель прокурора Первомайского района Оренбургской области Красников В.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика – глава администрации МО Рубежинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в направленном суду заявлении, не возражая против удовлетворения заявленных требований, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
В соответствии с ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Поэтому дело рассматривается в отсутствие представителя административного ответчика.
Выслушав объяснения заместителя прокурора Первомайского района Оренбургской области, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 163 ЖК РФ, управление многоквартирным домом…., все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.
В силу ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации …. в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2006 года N 75 утвержден Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
В соответствии с п. 59 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов, в этом случае размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не может превышать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, который устанавливается органом местного самоуправления в соответствии с частью 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, более чем в 1,5 раза.
Из приведенных норм права в их совокупности следует, что при несостоявшемся конкурсе орган местного самоуправления обязан провести новый конкурс.
Из материалов дела следует, что многоквартирный дом по адресу: , находится в муниципальной собственности муниципального образования Рубежинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области.
Решением Первомайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие администрации муниципального образования Рубежинский сельсовет Первомайского района, выразившееся в неисполнении предусмотренной законом обязанности по проведению открытых конкурсов по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами . На администрацию муниципального образования Рубежинский сельсовет Первомайского района возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести открытые конкурсы по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Из материалов дела следует, что в целях исполнения вышеуказанного решения, ДД.ММ.ГГГГ был объявлен конкурс, который ДД.ММ.ГГГГ был признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок.
Согласно сведений Первомайского РОСП УФССП по Оренбургской области от 07.07.2022 года в Первомайском РОСП находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ неимущественного исполнения в отношении должника администрации МО Рубежинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области. Указанное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп.1 п.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Указанное исполнительное производство уничтожено ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирного дома, расположенного по адресу: , административным ответчиком не принимались, что подтверждается информацией администрации МО Рубежинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что бездействием администрации МО Рубежинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в части проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Кроме того, такое положение дел влечет за собой не только нарушение норм действующего федерального законодательства, но и невозможность проведения необходимого технического обслуживания инфраструктуры домов, что создает реальную угрозу возникновения техногенной катастрофы (аварии), разрушению конструкции домов и, как следствие, угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме.
Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Первомайского района Оренбургской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.
Срок, о котором просит заместитель прокурора, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения действий по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
На основании изложенного выше и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Рубежинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирного дома удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования Рубежинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области, выразившееся в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации с целью заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: , незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования Рубежинский сельсовет Первомайского района Оренбургской области в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации с целью заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу:
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд.
Судья: Т.А. Тюрина
Решение в окончательной форме принято 09 августа 2022 года.
Судья: Т.А. Тюрина