Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2025 года
Дело № г
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июля 2025 года г. Курск
Беловский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи - Заречного А.А.,
с участием прокурора - Олейника К.С.,
при секретаре - Мурашкиной И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Беловского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании права на получение мер социальной поддержки,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточнений к администрации Беловского района Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Министерству строительства Курской области о признании права на получение мер социальной поддержки, в котором указывает, что она является собственником жилого <адрес> Курской области и земельного участка, по тому же адресу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. В 2018 году БТИ была произведена инвентаризация жилого дома, в результате которой ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен технический паспорт, согласно которому общая площадь дома составляет 84,9 кв.м., о чем свидетельствуют и документы о газоснабжении жилого дома, а также технический план, подготовленный кадастровым инженером в 2024 году. Кроме того, указывает, что на основании постановления Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, истец имеет право на получение мер социальной поддержки, в связи с чем просит признать истца утратившей жилое помещение, которое повреждено, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также признать за нею право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины жилого помещения, исходя из площади жилого дома 84,9 кв.м.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представители истца по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчики: администрация Беловского района Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили по неизвестным суду причинам.
Ответчик Министерство строительства Курской области извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ранее представил отзыв, в котором указал, что с исковыми требованиями в части признания права на получение мер социальной поддержки не согласен, так как право собственности на спорное жилое помещение большей площадью зарегистрировано за истцом не было. Кроме того, полагали, что Министерство строительство Курской области является ненадлежащим ответчиком по делу.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Росреестра в Курской области, УМВД России по Курской области, Правительство Курской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований администрация Гирьянского сельсовета Беловского района Курской области в судебное заседание представителя не направило, представило заявление в котором указало, что возражений относительно исковых требований не имеет и просит рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителей истца, изучив материалы дела, исследовав доказательства в соответствии с требованиями ст. ст. 67-68 ГПК РФ наряду с представленными письменными доказательствами, выслушав заключение прокурора, полагавшего, требования подлежащими удовлетворению в части признания истца утратившей жилое помещение и признания за нею права на получение мер социальной поддержки, исходя из площади жилого дома 84,9 кв.м., суд приходит к следующему.
На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником жилого дома, общей площадью 41,6 кв.м., кадастровый № и земельного участка, площадью 2 499 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выписками из ЕГРН.
Из технического паспорта, составленного на данное домовладение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и изготовленного по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о текущей инвентаризации домовладения, следует, что площадь жилого <адрес> Курской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 84,9 кв.м.
Аналогичный вывод сделан и кадастровым инженером при подготовке технического плана ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому площадь жилого <адрес> Курской области составляет 84,9 кв.м.
Представленная стороной истца документация на производство работ с газовым оборудованием, также свидетельствует о том, что реконструированное жилое помещение, изменило площадь, при этом, в карточке абонента также отражена отапливаемая площадь 84,9 кв.м.
Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в результате реконструкции указанного жилого дома, его общая площадь уже в марте 2018 года составляла 84,9 кв.м.
В силу положений ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание права.
Частью 1 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (часть 1).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3).
Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, находящемся в его собственности, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Подтверждение угрозы жизни и здоровью граждан, созданной самовольной постройкой, не позволяет удовлетворить иск о признании права собственности на нее (ч.3 ст. 222 ГК РФ). Учитывая юридическую значимость факта подтверждения угрозы жизни и здоровью граждан, созданной самовольной постройкой, суд при рассмотрении дела о признании права собственности на самовольную постройку при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Принимая во внимание, что спорное недвижимое имущество создано в пределах земельного участка закрепленного за жилым домом, находящегося согласно сведений из ЕГРН в собственности ФИО1, а разрешенное использование земли допускает строительство на нем данного объекта, суд применительно к требованиям части 1 ст. 222 ГК РФ полагает, что единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.
Вместе с тем, исходя из выше приведенных требований действующего законодательства и разъяснений высших судебных инстанций, отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию жилого помещения не влечет за собой невозможность признания за ним права собственности на недвижимое имущество, созданное в результате указанной реконструкции.
В судебном заседании установлено, что истцом предпринимались меры к легализации постройки, однако разрешительные документы выданы не были, что и явилось причиной обращения в суд.
Наличие у стороны возможности получить разрешение на реконструкцию и акт ввода объекта в эксплуатацию по окончании строительства само по себе не лишает ее права на обращение в суд с иском о признании права собственности на самовольно возведенный объект и в случае доказанности возможности сохранения объекта в реконструированном состоянии - на его удовлетворение, что имеет место в данном конкретном случае.
Судом, на основании исследованных доказательств, в том числе результатов заключения о техническом состоянии строительных конструкций помещений жилого <адрес> Курской области, установлено, что реконструкция жилого помещения спорного жилого дома, произведена истцом в соответствии с действующими строительными, пожарными, санитарно-гигиеническими нормами и правилами, сохранение указанного дома в реконструированном виде не снижает несущей способности здания в целом, не противоречит нормам эксплуатации жилых зданий, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, не нарушает их права и законные интересы.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, и подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, что площадь дома пригодного на ДД.ММ.ГГГГ для проживания, и отвечающего всем признакам жилого дома, закрепленным в Жилищном кодексе РФ, что подтверждается, в том числе и сведениями администрации сельского совета, принадлежащего истцу была увеличена – реконструирована, как следует их технического паспорта в 2002 году и составила 84,9 кв.м., при том, что доказательств обратного, в нарушении ст. 56 ГПК РФ представлено не было, в связи с чем, суд находит, что истец фактически является законным владельцем (собственником) спорного имущества – жилого <адрес>, площадью 84,9 кв.м.
Распоряжением Губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера и отмене режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Курской области» с ДД.ММ.ГГГГ на территории Курской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.
Решением заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, чрезвычайная ситуация, возникшая с ДД.ММ.ГГГГ на территории Курской области, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера и установлен федеральный уровень реагирования.
Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам. В соответствии с п.п.«в» п.7 Порядка, мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.
В соответствии с решением заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> Курской области входит в перечень населенных пунктов, распложенных на территории Беловского района Курской области, где не обеспечивается безопасное нахождения гражданских лиц.
Кроме того, <адрес> Курской области входит в перечень населенных пунктов, расположенных на территории Беловского района Курской области, где невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления, по определению ущерба состояния домовладения, причиненного в результате обстрелов или применения беспилотных летательных аппаратов со стороны вооруженных формирований Украины, утвержденный протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания оперативного штаба.
Также на основании решения оперативного штаба Курской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) <адрес> Курской области входит в Перечень населенных пунктов Курской области для оказания мер социальной поддержки без оценки состояния домовладений, что подтверждается сообщениями администрации Беловского района Курской области, комитета региональной безопасности Курской области, Министерства строительства Курской области, в соответствии с которым для выдачи сертификата не требуется заключение комиссии для оценки степени разрушения домовладения, пострадавших от вторжения вооруженных формирований Украины.
В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, выплата предоставляется: а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены); б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.
Утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757.
Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исследованные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточны для признания истца утратившей жилое помещение – жилой <адрес> Курской <адрес>, общей площадью 84,9 кв.м. с кадастровым номером 46:01:080201:244, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.
Кроме того, в судебном заседании достоверно установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что ФИО1 зарегистрирована и проживала в жилом помещении – жилом <адрес>. Данное жилое помещение является её единственным жильем, с учетом того, что ФИО1 было выполнено заявление о выборе первоочередного получения сертификата на утраченное жилое помещение именно жилого <адрес>, а принадлежащее ей <адрес> было исключено из списка утраченных жилых помещений, утвержденного распоряжением администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, что подтверждается представленными документами, и, населенный пункт, где оно расположено (с. Крупец Беловского района Курской области) входит в Перечень населенных пунктов Курской области для оказания мер социальной поддержки без оценки состояния домовладений, в соответствии с которым для выдачи сертификата не требуется заключение комиссии для оценки степени разрушения домовладения, пострадавших от вторжения вооруженных формирований Украины.
Таким образом, истец ФИО1 относится к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», как лицо, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а, следовательно, на удовлетворение искового требования и признании за ней права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой жилого в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины жилого помещения – жилого <адрес>, общей площадью 84,9 кв.м. с кадастровым номером №
Доводы изложенные представителем ответчика в отзыве об исключении Министерства строительства Курской области из числа ответчиков, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в силу п.5 Порядка предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, утвержденного Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», Министерство строительства Курской области является уполномоченным исполнительным органом Курской <адрес> по предоставлению выплаты.
Проанализировав вышеизложенное суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 (паспорт № выдан Беловским РОВД Курской области ДД.ММ.ГГГГ) к администрации Беловского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить.
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившей жилое помещение – жилой <адрес> Курской области, общей площадью 84,9 кв.м. с кадастровым номером 46:01:080201:244, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины жилого помещения – жилого <адрес> Курской области, общей площадью 84,9 кв.м. с кадастровым номером №
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: