Решение по делу № 2А-545/2022 от 27.12.2022 | Чебулинский районный суд (Кемеровская область)

УИД№

производство по делу №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе:

председательствующей : судьи Цайтлер М.Г.

при секретаре : Барковской Н.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Верх-Чебула, Чебулинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса

«27» декабря 2022 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Чебулинского муниципального округа к Военному комиссариату города Мариинска, Мариинскому и Чебулинскому районам Кемеровской области и к Военному комиссариату Кемеровской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о военном призыве на военную службу

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о военном призыве на военную службу к административным ответчикам к Призывной комиссии Чебулинского муниципального округа к Военному комиссариату города Мариинска, Мариинскому и Чебулинскому районам Кемеровской области и к Военному комиссариату Кемеровской области

Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец ФИО1, гг рождения, состоит на воинском учёте в Военном комиссариате города Мариинск, Мариинского и Чебулинского районов Кемеровской области.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2022 года он был признан годным к военной службе, призывная комиссия Чебулинского муниципального округа Кемеровской области приняла в отношении него решение о призыве на военную службу.

Доказательством принятого решения считаю повестку полученную на заседании призывной комиссии с датой явки в военкомат гг к 5:30, для отправки к месту прохождения военной службы.

С данным решением ФИО1 не согласен, считает что ввиду нарушения порядка вынесения решения оно является незаконным и необоснованным, в связи с чем нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон).

Данное решение считает необоснованным и незаконным по следующим основаниям :

Призывные мероприятия, в том числе медицинское освидетельствование, проведены в отношении ФИО1 вне сроков призыва.

Согласно ст. 25 Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно Указу Президента РФ от 30 сентября 2022 г. N 691 «О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом призыву на военную службу осуществляется в сроки с 1 ноября по 31 декабря 2022 г.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в том числе: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

В октябре 2022 г он прибыл в Военный комиссариат по повестке, ожидая, что ввиду изменения сроков призыва получит новую повестку на ноябрь 2022 года, однако, в нарушение Указа Президента, в отношении ФИО1 медицинское освидетельствование было проведено.

Ввиду вышеизложенного считает, что призывной комиссией призывные мероприятия в отношении ФИО1 проведены с нарушением сроков призыва.

При проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 были допушены нарушения порядка организации и проведения медицинского освидетельствования, а именно: отказано в направление на дополнительное обследование.

Согласно п. 20 Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Положение), в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При прохождении медицинского освидетельствования врачам специалистам ФИО1 были озвучены жалобы на состояние здоровья, в том числе на боли в стопах, в спине, однако, его жалобы были проигнорированы, ему было отказано в выдаче направлений на дополнительное обследование по данным жалобам и он был признан годным к военной службе, что является нарушение порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

В отношении ФИО1 нарушен порядок вынесения решения призывной комиссией.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» В состав призывной комиссии включаются:

должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии;

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения ( в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

На заседании призывной комиссии присутствовало 4 человека, при этом состав призывной комиссии ему не был оглашён, таблички с именами и указанием должности отсутствовали.

При принятии призывной комиссии решений возможности присутствия части членов призывной комиссии не предусмотрены действующим законодательством. Нормы о составе призывной комиссии, на заседании призывной комиссии должны присутствовать минимум 7 члено призывной комиссии. У членов призывной комиссии есть обязанность прибывать и участвовать в заседании призывной комиссии. Для постоянного присутствия, предусмотрен основной и резервный составы призывной комиссии.

В своем заявлении административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Чебулинского муниципального округа Кемеровской области о призыве его на военную службу.

На заявленные административные исковые требования от административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса» в суд поступило письменное возражение, в котором, административный ответчик полностью не согласен с заявленными требованиями ФИО1, просит суд, в удовлетворении требований отказать в полном объёме.(л.д.33-38)

В отношении ФИО1 решение о призыве на военную службу принято большинством голосов призывной комиссии, при наличии кворума, что подтверждается книгой протоколов заседания призывной комиссии. Из личного дела призывника ФИО1 следует, что поставлен на первоначальный воинский учет 06.03.2019 при первоначальной постановке на воинский учет установлена категория годности «А-2 годен к военной службе». ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Мариинск, Мариинского и Чебулинского района Кемеровской области-Кузбасса. В соответствии с пп. «а» ч. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» №53-Ф№ решением комиссии № от гг, истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

гг согласно протоколу заседаний призывной комиссии истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями( категория годности -Б-3, принято решение призвать на военную службу, предназначить в СВ ( протокол № от гг ).

Решение о призыве на военную службу в отношении ФИО1 принято большинством голосов призывной комиссии, при наличии кворума, что подтверждается Книгой протоколов призывной комиссии.

На момент принятия решения призывной комиссией в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения с жалобами ФИО1 не обращался. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 жалобы не предъявлялись, что подтверждается листом медицинского освидетельствования от гг.

Согласно протоколу ренгенологического исследования от гг угол свода правой стопы 145 градусов, левой-142 градуса. R- признаков продольного плоскостопия 2 степени. Согласно протокола ренгенологического исследования от гг: На ренгенограмме стоп в прямой проекции угол между 1 и 2 плюсневыми костями левой стопы-2 градуса; R- признаков поперечного плоскостопия не определяется.

. Оснований для направления ФИО1 на дополнительное медицинское обследование комиссия не усмотрела, на основании представленных документов врачами-специалистами не выявлено у призывника каких-либо заболеваний, предусмотренных расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства РФ от гг №, позволяющих признать административного истца ограниченного годным к военной службе

От иных административных ответчиков возражения в суд на заявленные требования не поступили.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил и не просил суд об отложении дела.

В судебное заседание представители административных ответчиков военного комиссариата г. Мариинска, Мариинского и Чебулинского районов Кемеровской области-Кузбасса, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», призывной комиссии г. Мариинска, Мариинского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса, призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, призывной комиссии Чебулинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса не явились, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили. Ранее от представителей административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» и призывной комиссии Чебулинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса в суд поступало ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей, с отказом в удовлетворении административных исковых требований. (л.д. 19).

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований полностью по следующим основаниям.

Конституцией РФ определена обязанность гражданина РФ защищать Отечество.

В соответствии с положением ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон № 53-ФЗ) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Частями 1, 2 и 4 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ определено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу…, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, гг года рождения, зарегистрированный по адресу: хх, состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Мариинска, Мариинского и Чебулинского районов Кемеровской области-Кузбасса, согласно учётной карточки призывника, и решением призывной комиссии Чебулинского муниципального округа, Первоначально поставлен на воинский учет гг ( протокол № категория годности А-2-« годен к военной службе». гг протокол № решением призывной комиссии ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по ст. 24 п.2 «а» ФЗ № « О воинской обязанности и военной службе» до гг, категория годности Ф-1 « годен к военной службе».

гг протокол № призывной комиссии Чебулинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасс вынесено решение « Призвать ФИО1, гг рождения на военную службу, категория годности Б-3- «годен к военной службе с незначительными ограничениями» ст. «13-л» Ожирение 2 степени», ст. 68-Г «Продольное плоскостопие II степени обеих стоп». Все представленные документы ФИО1 были рассмотрены. ФИО1 была вручена повестка для отправки в войска на гг (л.д.10). В связи с обращением с административным исковым заявлением в Чебулинский районный суд Кемеровской области об оспаривании законности решения призывной комиссии Чебулинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, призыв приостановлен до вступления решения суда в законную силу.

ФИО1 подлежал призыву на военную службу на основании постановления Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 30.09.2022 №90-пг «Об организации проведения призыва в ноябре-декабре 2022 года граждан 1995-2004 года рождения на военную службу и утверждении состава призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса и составов призывных комиссий муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса».Этим же постановлением утвержден состав призывной комиссии Чебулинского муниципального округа ( основной и резервный).

В отношении ФИО1 решение о призыве на военную службу принято 02.11. 2022 года большинском голосов призывной комиссии при наличии кворума, что подтверждается книгой протоколов заседания призывной комиссии.В состав комиссии о при решении вопроса о призыве ФИО1 в составе призывной комиссии участвовали члены комиссии, входящие в её состав на основании Порстанорвления Губернатора Кемеровской области-Кузбасса, при принятии решения в голосовании приняли участие 7 членов из 7, которые единогласно проголосовали при принятии решения о призыве на военную службу.

Участие представителя органа службы занятости населения в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ « О воинской обязанности и военной службе» ФЗ-53 от 28.03.1998 года обязательно, лишь при принятии призывной комиссией заключения о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Согласно решения призывной комиссии Чебулинского муниципального округа (протокол заседания № от гг) судом установлено, что ФИО1 ггр., признан годным к военной службе - категория годности – «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3, ст. 13 «д»- ожирение 2 степени) (, ст. 68 «г» (продольное плоскостопие II степени обеих стоп),

Из учётной карточки призывника ФИО1 и выписки из решения призывной комиссии Чебулинского муниципального округа (протокол заседания № от гг) судом установлено, что в период призыва ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, был признан годным с незначительными ограничениями, показатель предназначения-3 ( л.д. 21-30).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как установлено из личного дела призывника :

ФИО1, медицинское освидетельствование врачами-специалистами проведено гг и гг, и согласно записям в личном деле призывника (учётная карта), призывник ФИО1 осмотрен всеми врачами-специалистами, все имеющиеся у ФИО1 заболевания учтены, медицинские документы, представленные призывником ФИО1 военно-врачебной комиссией рассмотрены и приняты к сведению. Согласно листа медицинского освидетельствования от гг ФИО1 никаких жалоб не предъявлял.( л.д. 25, 26).

В связи с этим, военно-врачебной комиссией были учтены требования ст. 13«д» (Ожирение 2 степени), ст. 68«г» (продольное плоскостопие II степени обоих ног), раздела II «Расписания болезней» Приложения №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565.

ФИО1 пройдены обязательные диагностические исследования, патологий не выявлено,гг осмотрен врачами- специалистами: хирургом, окулистом, терапевтом, невропатологом, психиатром, оториноларингологом, стоматологом, патологии не выявлено ( л.д.25, 28,29).

В соответствии с пунктом «д» статьи 13 графы1 Расписания болезней, другие, другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, такие как алиментарное ожирение 2 степени соответствуют категории годности к военной службе « Б-3»

Согласно имеющихся данных ФИО1 на диспансерном наблюдении ФИО1 на диспансерном наблюдении не находился, за медицинской помощью по поводу каких-либо заболеваний не обращался. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование, однако ФИО1 в призывную комиссии Кемеровской области-Кузбасса принятое решение о призыве на военную службу им не было обжаловано в установленный законом срок и порядок, то есть не обжаловал его. Административным истцом ФИО1 не представлено доказательств суду, того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов. С учетом изложенного, суд находит доводы административного истца о не проведении в отношении него дополнительного медицинского обследования находит не обоснованными, по скольку опровергнуты установленными фактическими обстоятельствами по делу и представленными доказательствами административным ответчиком суду.

Суд, оценив в совокупности исследованные доказательства, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, считает данные доказательства относимыми, допустимыми и достоверными.

По мнению суда, сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву либо признания ФИО1 ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, медицинских документов о наличии заболеваний, перечисленных административным истцом в административном иске, в материалах личного дела призывника ФИО1 не имеется, не представлены данные доказательства и административным истцом ФИО1 суду, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 62 КАС РФ.

Жалобы, которые, предъявлялись ФИО1, были учтены врачами-специалистами, что также следует из представленных суду доказательств, которые не опровергнуты ФИО1

Таким образом, отсутствуют основания для отмены решения призывной комиссии Чебулинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасс от гг (протокол заседания № от гг)

Приведенные административным истцом обстоятельства не подтверждают совершения призывной комиссией Чебулинского муниципального округа действий, нарушающих какие-либо охраняемые законом интересы ФИО1

Доводы административного истца о наличии оснований для выдачи направления на дополнительное медицинское освидетельствование (амбулаторное или стационарное) несостоятельны, поскольку отсутствовало условие, предусмотренное пунктом п.13 вышеуказанного Положения о призыве на военную службу граждан РФ: невозможность дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе.

При таких обстоятельствах, решение призывной комиссии Чебулинского муниципального округа (протокол заседания № от гг) в отношении ФИО1, которыми, последний, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, являются законными и обоснованными, прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушают.

Учитывая изложенное, административный иск является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца ФИО1 к административным ответчикам Призывной комиссии Чебулинского муниципального округа Кемеровской области, к Военному комиссариату города Мариинска, Мариинскому и Чебулинскому районам Кемеровской области и к Военному комиссариату Кемеровской области признании незаконным решения призывной комиссии Чебулинского муниципального округа от гг о призыве на военную службу ФИО1, гг года рождения, место рождения хх, зарегистрированного в проживании хх, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в его окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд.

Решение в его окончательной форме изготовлено 30 декабря 2022 года.

Судья: М.Г. Цайтлер