Решение по делу № 2-2417/2023 от 18.07.2023 | Первомайский районный суд г. Кирова (Кировская область)

Категория дела О защите прав потребителя Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд к ИП <ФИО> о защите прав потребителей.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Поскольку ИП <ФИО> допускает нарушения требований, установленных действующим законодательством, не исполняет рекомендации и предостережение Управления Роспотребнадзора по Кировской области, а Управление исчерпало все меры в пределах

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области удовлетворить.

Дело № 2-2417/2023

43RS0003-01-2023-002330-38

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 18 июля 2023 года

Первомайский районный суд г.Кирова

в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,

при секретаре Мосеевой Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области к ИП ФИО1 о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ :

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд к ИП ФИО1 о защите прав потребителей.

{Дата} в период с 13 часов 03 минут до 13 часов 42 минут Управлением Роспотребнадзора по Кировской области на основании ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и пунктов 3.3.1.9, 3.3.1.13, 3.3.2.1.4 Плана основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» на 2023 год проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований к обороту товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети «Интернет» на сайте https://gov.crpt.ru (далее – ГИС МТ).

В ходе наблюдения выявлено, что с {Дата} по {Дата} индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: {Адрес}, осуществлен оборот товаров (обувь) - 56 продаж на общую сумму 95 565,00 руб. с незарегистрированными кодами в ГИС МТ.

Таким образом, на проинспектированной продукции (обувь) отсутствует маркировка средствами идентификации. ИП ФИО1 не предоставлена потребителям полная и достоверная информация о товаре.

{Дата} в адрес ИП ФИО1 выдано предупреждение о недопустимости нарушения обязательных требований {Номер}.

Рекомендации по соблюдению обязательных требований и предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований были направлены в адрес ИП ФИО1 посредством почтового отправления.

{Дата} в период с 10 часов 24 минут до 10 часов 53 минут Управлением Роспотребнадзора по Кировской области на основании ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и пунктов 3.3.1.9, 3.3.1.13, 3.3.2.1.4 Плана основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» на 2023 год проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований к обороту товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети «Интернет» на сайте https://gov.crpt.ru (далее – ГИС МТ).

В ходе наблюдения выявлено, что с {Дата} по {Дата} индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: {Адрес}, осуществлен оборот товаров (обувь) - 100 продаж на общую сумму 95 565,00 руб. с незарегистрированными кодами в ГИС МТ.

Поскольку код идентификации не зарегистрирован в ГИС МТ, реализуемые таким образом товары не могут быть признаны маркированными.

Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о реализации ИП ФИО1 товара с незарегистрированными кодами, указывает на реализацию ИП ФИО1 товаров без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием Управления Роспотребнадзора по Кировской области, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также установлено, что ИП ФИО1 имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также для устранения допущенных нарушений.

Просят суд признать незаконными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в реализации товара, немаркированного средствами идентификации, обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выраженное в реализации обувной продукции, немаркированной средствами идентификации, обязать ИП ФИО1 довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражали относительно вынесения заочного решения.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

В силу ст. ст. 35, 48, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, вправе принимать участие в судебном заседании как лично, так и через своего представителя. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Возложение на сторону обязанности явиться в судебное заседание процессуальное законодательство не предусматривает.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – 47.72.1 Торговля розничной обувью в специализированных магазинах, согласно выписке из ЕГРИП.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч.2 ст. 57, ст.ст.74,75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 3.3.1.14 Плана основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» на 20232 год и пунктов 3.3.1.9, 3.3.1.13, 3.3.2.1.4 Плана основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» на 2023 год проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований к обороту товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети «Интернет» на сайте https://gov.crpt.ru (далее – ГИС МТ) в отношении ИП ФИО1

{Дата} в период с 13 часов 03 минут до 13 часов 42 минут Управлением Роспотребнадзора по Кировской области на основании ст. 74 Федерального закона от {Дата} № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и пунктов 3.3.1.9, 3.3.1.13, 3.3.2.1.4 Плана основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» на 2023 год проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований к обороту товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети «Интернет» на сайте https://gov.crpt.ru (далее – ГИС МТ).

{Дата} в адрес ИП ФИО1 выдано предупреждение о недопустимости нарушения обязательных требований {Номер}.

Согласно п. 20 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации – это государственная система, создаваемая в целях автоматизации процесса сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, представления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 10 раздела III Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти. Осуществляющие с использованием информационной систем мониторинга функции по контролю (надзору) в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.

Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» учреждена Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Ей переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, надзора на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, надзора на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей.

В силу ст. 40 закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека» от 06.04.2004 № 154 Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Кировской области Федеральная служба представлена Управлением.

Ст. ст. 17 и 40 Закона предусмотрен судебный порядок защиты нарушенных прав потребителей путем подачи исков уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальных органов), осуществляющих функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) в интересах потребителей, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Согласно п.п. 5,16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами. Установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Правил «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, (далее – Правила № 515), Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Правила № 515).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правила № 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Правила № 515).

Обувные товары, согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», подлежат обязательной маркировке с 1 июля 2019 года.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ т 05.07.2019 № 860 (далее – Правила № 860), под кодом идентификации понимается последовательность символов, представляющий собой уникальный номер экземпляра товара, формируемая оператором информационной системы мониторинга для целей идентификации обувных товаров, в том числе в потребительской упаковке, в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом VII настоящих Правил.

Маркированными обувными товарами признаются обувные товары, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований Правил и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации обувных товаров) содержатся в информационной системе мониторинга.

На основании п.п. 74-82 Правил № 860, участники оборота обувных товаров, осуществляющие оптовую и розничную продажу маркированных обувных товаров, направляют в информационную систему мониторинга информацию о выводе из оборота по каждой реализованной товарной единице обувных товаров, в том числе, с применением контрольно-кассовой техники.

При возврате обувных товаров с неповрежденным средством идентификации обувных товаров обувные товары повторно не маркируются ( п.п.81,85 Правил № 860).

Федеральным законом от 28.12.2009 № 381 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 381) определены основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации.

Целью данного закона является, в том числе, обеспечение единства экономического пространства в Российской Федерации путем установления требований к организации и осуществлению торговой деятельности.

На основании ст. 7 Федерального закона № 381. в целях охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством РФ может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Если иное не предусмотрено Федеральным законом № 381 или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства РФ, продажа, обмен или иное введение в оборот товара, в результате которых нарушаются требования по обязательной маркировке средствами идентификации, на территории Российской Федерации не допускается.

В соответствии со ст. 7 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 4 указанного Закона, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно ст. 10 указанного Закона, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона.

Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Поскольку ИП ФИО1 допускает нарушения требований, установленных действующим законодательством, не исполняет рекомендации и предостережение Управления Роспотребнадзора по Кировской области, а Управление исчерпало все меры в пределах закрепленных полномочий в отношении ИП ФИО1, суд приходит к выводу об удовлетворении требований искового заявления.

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в доход муниципального образования «Город Киров» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199, 235, 237, 244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области удовлетворить.

Признать незаконными действия ИП ФИО1, ИНН {Номер}, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в реализации товара, немаркированного средствами идентификации.

Обязать ИП ФИО1, ИНН {Номер}, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выраженное в реализации обувной продукции, немаркированной средствами идентификации.

Обязать ИП ФИО1, ИНН {Номер} довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с ИП ФИО1, ИНН {Номер}, в доход муниципального образования «Город Киров» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ С.Г. Макеева

В окончательной форме решение принято 24.07.2023 года.