Решение по делу № 2А-3982/2023 от 16.11.2023 - о частичной отмене административных ограничений.

Дело № 2а-3982/2023

64RS0044-01-2023-004511-12

Решение

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Московских Н.Г.,

при секретаре Кирдяшевой С.А.,

с участием представителя прокуратуры Рыбаковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу полиции № 2 в составе УМВД России по г.Саратову о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к отделу полиции № 2 в составе УМВД России по г.Саратову, в котором просила отменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы г.Саратова без уведомления органа внутренних дел по месту жительства; частично отменить административное ограничение в виде возложения обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц по установленному графику в части двух явок в месяц, оставив административное ограничение в виде возложения обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один в месяц по установленному графику.

В обоснование исковых требований административный истец указала, что установленные ограничения создают трудности в осуществлении трудовых обязанностей. Ее работа носит разъездной характер, ненормированный график, как по времени, так и по территории локаций. Установленные ограничения лишают ее возможности получить работу способную обеспечить ей достойный уровень жизни, а также возможность помогать пожилым родителям.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, при этом показала, что установленные ограничения соблюдает и не нарушает, учитывая разъездной характер ее работы ей постоянно следует обращаться в отдел полиции для получения согласия выезда за пределы г. Саратова и длительного согласования, что мешает ей в выполнении трудовых обязанностей.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, при этом указал, что ФИО1 установленные ограничения соблюдает. При этом отметила, что для получения согласия на выезд из г. Саратова ФИО1 должна лично обратиться в орган полиции и предоставить документы в подтверждение, в течение трех дней по данному заявлению принимается решение. Иной порядок не предусмотрен.

Старший помощник прокурора Заводского района г.Саратова Р.Н.И. полагала необходимым заявленные требования удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5).

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что приговором Кировского районного суда г. Саратова от <Дата> ФИО1 осуждена по <№>, <№>, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, со штрафом 190000 рублей. <Дата> ФИО1 постановлением Вольского районного суда <адрес> от 22 декабря 2017года освобождена условно-досрочно на 9 месяцев 19 дней.

Решением Заводского районного суда г.Саратова от 27 апреля 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 10 января 2026 года со следующими ограничениями: запрет выезда за пределы г.Саратова без уведомления органа внутренних дел по месту жительства; возложение обязанности являться на отметку в отдел полиции № 2 в составе Управления внутренних дел по г.Саратову два раза в месяц по установленному графику; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий: митингов, демонстраций и участие в них.

Решением Заводского районного суда г.Саратова от 11 июля 2019 года в отношении ФИО1 установлены следующие дополнительные ограничения: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц по установленному графику; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

Решением Заводского районного суда г.Саратова от 20 мая 2021 года отменено административное ограничение в отношении ФИО1, установленное решением Заводского районного суда г.Саратова от 11 июля 2019 года, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; частично отменено административное ограничение в отношении ФИО1, установленное решением Заводского районного суда г.Саратова от 11 июля 2019 года, в виде возложения обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц по установленному графику в части двух явок в месяц, оставлено административное ограничение в ФИО1 в виде возложения обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц по установленному графику.

Административный истец ФИО1 обращаясь в суд с данным административным исковым заявлением указывает, что административные ограничения ограничивают реализацию ее прав на труд.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в течение срока административного надзора после установления в отношении нее дополнительных ограничений соблюдала ограничения, установленные решением суда, не привлекалась к административной ответственности, имеет положительные характеристики.

Из материалов дела административного надзора установлено, что ФИО1 после 11 июля 2019 года своевременно являлась в отдел полиции для регистрации в установленные часы, проверялась в вечернее и ночное время по месту жительства, нарушений не допускала.

30 марта 2018 года между <данные изъяты> и ФИО1 заключен трудовой договор, согласно которому ФИО1 принята на работу на должность менеджера по снабжению. Согласно п.1.5. указанного договора работник будет привлекаться к командировкам по объектам, находящимся территориально в Саратовской, Пензенской и Самарских областях.

Указанный трудовой договор ФИО1 расторгнут, в связи с невозможностью оперативно согласовать с органом полиции выезд за пределы г. Саратова в иные субъекты для осуществления трудовых обязанностей.

В материалы дела представлено гарантийное письмо <данные изъяты> от <Дата> и трудовой договор от 2023 года, подписанный представителем <данные изъяты>.

Согласно гарантийному письму <данные изъяты> от 07 ноября 2023 года, <данные изъяты> подтверждает свое согласие и готовность заключить трудовой договор с ФИО1 и принять ее в их организацию на должность «менеджер по снабжению» при соблюдении требований трудового договора, в том числе установление разъездного характера работы, в соответствии со ст. 57 ТК РФ ( Южный федеральный округ: республика Адыгея, Калмыкия, Крым, Краснодарский край, Астраханская, Волгоградская, Ростовская области, г. Севастополь).

С учетом установленных по делу обстоятельств и права административного истца на труд, суд приходит к выводу об отмене административного ограничения в отношении ФИО1, установленное решением Заводского районного суда г.Саратова от 28 апреля 2018 года, в виде запрета выезда за пределы г.Саратова без уведомления органа внутренних дел по месту жительства.

Установив истечение более половины срока административного надзора, отсутствие нарушений с 11 июля 2019 года, положительные характеристики ФИО1, наличие разъездного характера работы, суд посчитал возможным смягчить административное ограничение, снизив количество явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с двух до одного раза.

Разрешая заявленные требования, суд, принимал во внимание факт трудоустройства ФИО1 в ООО «ПроКонсалтинг» и специфику выполняемых работ, в том числе в разъездной характер, характеристику поднадзорного лица, сведения о соблюдении ею административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ обязанностей.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в С. пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Следует учесть, что в рассматриваемом случае, поскольку ФИО1 имеет постоянное место жительства, установленное в отношении нее административное ограничение в виде запрета выезда за пределы г.Саратова без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, не является обязательным.

В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о частичной отмене установленных судом ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

отменить административное ограничение в отношении ФИО1, <Дата> года рождения, установленное решением Заводского районного суда г.Саратова от 28 апреля 2018 года, в виде запрета выезда за пределы г.Саратова без уведомления органа внутренних дел по месту жительства; частично отменить административное ограничение в отношении ФИО1, <Дата> года рождения, установленное решением Заводского районного суда г.Саратова от 20 мая 2021 года, в виде возложения обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц по установленному графику в части двух явок в месяц, оставив административное ограничение в отношении ФИО1 в виде возложения обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один в месяц по установленному графику.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья

.

.

.

.

.