Решение по делу № 2-21/2022 от 20.10.2022 | Лаишевский районный суд (Республика Татарстан)

Дело № 2-21/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 октября 2022 года г. Лаишево РТ

Лаишевский районный суд Республики Татарстан

под председательством судьи Бахтиевой А.И.

при секретаре судебного заседания Барышевой Н.Ю.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ООО «Торговая финансовая компания «Ак Барс - Казанский химический Комбинат» ФИО2,

представителя ответчика Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан ФИО3,

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью Торговая финансовая компания «Ак Барс – Казанский химический комбинат» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, обществу с ограниченной ответственностью Торговая финансовая компания «Ак Барс – Казанский химический комбинат» о признании недействительным распоряжения о предоставлении земель лесного фонда в аренду, признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки, обязании заключить договор аренды лесных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, обществу с ограниченной ответственностью Торговая финансовая компания «Ак Барс – Казанский химический комбинат» и с учётом уточнений и дополнений требований просит:

признать недействительным распоряжение Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земель лесного фонда в аренду обществу с ограниченной ответственностью Торговая финансовая компания «Ак Барс – Казанский химический комбинат»;

признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан и обществом с ограниченной ответственностью Торговая финансовая компания «Ак Барс – Казанский химический комбинат» в отношении земельного участка с кадастровым номером №,

применить последствия недействительности договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № путем возврата земельного участка с кадастровым номером № Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан и погашения регистрационной записи об аренде земельного участка,

обязать Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан заключить с ФИО4 договор аренды лесных участков с кадастровыми номерами № и №, в границах и площади, согласно заявлению и проектной документации ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Ей стало известно, что на основании распоряжения Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан №-р от ДД.ММ.ГГГГ лесные участки с кадастровыми номерами № переданы в аренду обществу с ограниченной ответственностью Торговая финансовая компания «Ак Барс – Казанский химический комбинат» сроком на 49 лет.

На указанных земельных участках имеется подъездная дорога, посредством которой осуществляется единственный возможный доступ к земельному участку и жилому дому истца.

При предоставлении лесных участков с кадастровыми номерами № в аренду указанное обстоятельство не учтено. Таким образом, распоряжение Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан №-р от ДД.ММ.ГГГГ и заключенный на его основании договор аренды земельных участков нарушает права и законные интересы истца.

Кроме того, истцом неоднократно направлялось заявление в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан с просьбой предоставить в аренду части земельных участков с кадастровыми номерами № согласно приложенных схем, но ей было отказано.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования с учетом уточнения и дополнения поддержала. Показала, что земельные участки с кадастровыми номерами № были предоставлены обществу с ограниченной ответственностью Торговая финансовая компания «Ак Барс – Казанский химический комбинат» с нарушением законодательства, на указанных участках отсутствует линейные объекты, что препятствует предоставлению земельных участков в аренду без проведения торгов.

Представитель ответчика Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан ФИО3 просила в иске отказать в полном объеме, показала, что земельные участки предоставлены в аренду в установленном порядке.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Торговая финансовая компания «Ак Барс - Казанский химический Комбинат» ФИО2 иск также не признал, просил в его удовлетворении отказать, предоставил отзывы на иск. Суду показал, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены линейные объекты, данный земельный участок был предоставлен в аренду для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов. Проект планировки и межевания территории согласованы Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан. Кроме того, истцу никто не чинит препятствия для осуществления доступа к своему земельному участку и жилому дому через спорный земельный участок.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ «Пригородное лесничество», Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах не явки не сообщили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованным лицам гарантировано право судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и (или) законных интересов их прав и свобод.

Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Обязанность представления доказательств в обоснование своих требований либо возражений лежит на стороне (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет, за исключением случаев, предусмотренных статьями 36, 38.1, 43 - 46, пунктом 3 части 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса.)

Одним из видов использования лесов в силу статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

В соответствии со статьей 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

Эта же статья предусматривает случаи заключения договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, одним из которых является использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов согласно статье 45 Лесного кодекса Российской Федерации.

Данная норма так же согласуется с положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

В силу положений статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 настоящего Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

Согласно положениям статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории. Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.

В соответствии со статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Требования к проекту межевания определены статьей 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно статьей 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно правообладателями существующих линейных объектов, подлежащих реконструкции, в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции.

В случае, если в связи с планируемыми строительством, реконструкцией линейного объекта федерального значения, линейного объекта регионального значения, линейного объекта местного значения в соответствии с утвержденным проектом планировки территории необходима реконструкция существующих линейного объекта или линейных объектов, такая реконструкция существующих линейного объекта или линейных объектов может осуществляться на основании указанного проекта планировки территории (за исключением случаев, если для такой реконструкции существующих линейного объекта или линейных объектов не требуется разработка проекта планировки территории). При этом указанный проект планировки территории подлежит согласованию с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на утверждение проекта планировки территории существующих линейного объекта или линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с предусмотренными настоящей частью планируемыми строительством, реконструкцией линейного объекта федерального значения, линейного объекта регионального значения, линейного объекта местного значения, за исключением случая, предусмотренного частью 22 настоящей статьи. Предметом такого согласования являются предусмотренные данным проектом планировки территории границы зон планируемого размещения существующих линейного объекта или линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с планируемыми строительством, реконструкцией линейного объекта федерального значения, линейного объекта регионального значения, линейного объекта местного значения. Срок такого согласования проекта планировки территории не может превышать пятнадцать рабочих дней со дня его поступления в указанные орган государственной власти или орган местного самоуправления. В случае, если по истечении этих пятнадцати рабочих дней указанными органами не представлены в орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на утверждение проекта планировки территории в целях планируемых строительства, реконструкции линейного объекта федерального значения, линейного объекта регионального значения, линейного объекта местного значения, возражения относительно данного проекта планировки территории, данный проект планировки территории считается согласованным.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. и находящегося на нем жилого дома с кадастровым номером №, расположенных по адресу: РТ, <адрес> <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН. Границы земельного участка определены, сведения внесены в ЕГРН (л.д. 25, 27 том 3).

Распоряжением Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан №-р от ДД.ММ.ГГГГ обществу с ограниченной ответственностью «Торговая финансовая компания «Ак Барс - Казанский химический Комбинат» предоставлены земельные участки в аренду сроком на 49 лет, расположенные в <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером № Матюшинского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в целях использования лесов для эксплуатации линейных объектов (л.д. 137-138 том 1).

На основании указанного распоряжения между Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан и обществом с ограниченной ответственностью «Торговая финансовая компания «Ак Барс - Казанский химический Комбинат» заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 120-136 том 1).

До заключения указанного договора аренды обществом с ограниченной ответственностью «Торговая финансовая компания «Ак Барс - Казанский химический Комбинат» были подготовлены и направлены в адрес Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан проект планировки территории и проект межевания территория для согласования и утверждения (л.д. 116 том 1).

Ранее Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан была согласована документация по планировке и межеванию территории применительно к землям ленного фонда, линейные объекты инженерной инфраструктуры общества с ограниченной ответственностью «Торговая финансовая компания «Ак Барс - Казанский химический Комбинат», расположенные <данные изъяты>, части выделов <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № Матюшинского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, (л.д. 119 том 1).

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены проект планировки и межевания территории, предусматривающего размещение линейных объектов инженерной инфраструктуры общества с ограниченной ответственностью «Торговая финансовая компания «Ак Барс - Казанский химический Комбинат» (л.д. 118 том 1).

Таким образом, при предоставлении во временное владение и пользование земельного участка с кадастровым номером № обществу с ограниченной ответственностью «Торговая финансовая компания «Ак Барс - Казанский химический Комбинат» соблюдены все требования градостроительного, земельного и лесного законодательства.

Оспаривая вышеуказанное распоряжение Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан №-р от ДД.ММ.ГГГГ и заключенный на его основании договор аренды земельных участков истец ссылается на то, что линейный объекты на данном земельном участке отсутствуют, при предоставлении в аренду участков из земель лесного фонда должны быть проведены торги.

Данный довод не может быть принят во внимание судом и опровергается имеющимися в деле и прошедшими согласование проектом планировки территории и проектом межевания территории, в схематической части которой обозначены все линейные объекты, расположенные на земельном участке.

В этой связи предоставление в аренду земельного участка возможно без проведения торгов.

Суждения истца о том, что согласно пункту 1.2 договора аренды земельного участка арендатор (общество с ограниченной ответственностью «Торговая финансовая компания «Ак Барс - Казанский химический Комбинат») не имеет на праве собственности объектов, находящихся на земельном участке, в материалах дела отсутствуют разрешение на строительство линий электропередач, не лишает права арендодателя предоставить земельный участок без проведения торгов, поскольку законодательство предоставляет возможность заключения договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе для строительства линейных объектов.

Одним из условий предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к мнению, что предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером № обществу с ограниченной ответственностью «Торговая финансовая компания «Ак Барс - Казанский химический Комбинат», не нарушает прав и законных интересов истца.

Сам по себе факт возможного ограничения истца в пользовании земельным участком, являющимся единственным доступом к своему участку и жилому дому, не может служить основанием для признания распоряжения органа государственной власти Республики Татарстан и заключенного на его основании договора аренды незаконными, а сделки недействительной.

Кроме того, в суде установлено, что у ФИО4 отсутствуют препятствия в пользовании своим земельным участком, имеются надлежащие подъездные пути, каких-либо препятствий в этом не создается, в связи с чем довод истца о том, что предоставление в аренду земельных участок ответчику нарушает ее законные права и интересы, отклоняется судом.

Доказательств обратного истец суду не представил.

Обращаясь в суд с иском, истец ссылается на то, что ею неоднократно направлялись заявления в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан с просьбой предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером №, однако ей было отказано. Кроме того, предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером № обществу с ограниченной ответственностью «Торговая финансовая компания «Ак Барс - Казанский химический Комбинат» без проведения торгов исключило возможность участия в аукционе других заинтересованных лиц.

При изложенных выше обстоятельствах и положений закона, суд считает, что данный довод истца является ошибочным и основан на неверном толковании нормы права.

Желание истца заключить договора аренды спорного земельного участка основано лишь на необходимости осуществления проезда на свой земельный участок. При этом ответчик общество с ограниченной ответственностью «ТФК «Ак Барс - КХК» каких-либо препятствий в пользовании указанным спорным земельным участком ни истцу, ни иным лицам не создаёт, что не оспаривает и сам истец.

Совокупность вышеприведенных установленных судом обстоятельств указывает об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, обществу с ограниченной ответственностью Торговая финансовая компания «Ак Барс – Казанский химический комбинат»:

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.И. Бахтиева

Решение18.11.2022