дело № 2а-201/2023

УИД: 75RS0032-01-2023-000411-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра 25 октября 2023 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Самохваловой Е.В.,

при секретаре Якименко Е.В.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Кыринского района Мамкина С.Ю.,

представителя административного ответчика – администрации сельского поселения «Любавинское» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Любавинское» о возложении обязанности,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства о водоснабжении жителей сельского поселения «Любавинское», по результатам которой установлено, что в нарушение положений п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 1,2 ч. 1 ст. 6, ч. 9, ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №, п. 2.1 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче органами местного самоуправления муниципального района «<адрес>» полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления сельского поселения «Любавинское», на территории сельского поселения «Любавинское» нецентрализованное холодное водоснабжение путем подвоза питьевой воды для жителей сельского поселения «Любавинское» не организовано, сельское поселение «Любавинское» не принимает мер по организации подвоза питьевой воды. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы сельского поселения «Любавинское» внесено представление, однако, до настоящего времени нарушения не устранены. Просит суд возложить обязанность на Администрацию сельского поселения «Любавинское» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать нецентрализованное холодное водоснабжение путем подвоза воды для жителей сельского поселения «Любавинское».

Представитель административного истца – заместитель прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – глава администрации сельского поселения «Любавинское» ФИО4, действующая на основании полномочий, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, не оспаривая факт того, что на территории сельского поселения «Любавинское» не организовано нецентрализованное холодное водоснабжение жителей сельского поселения, путем подвоза воды, однако указала, что со стороны администрации поселения принимаются все меры для организации подвоза воды для жителей, вместе с тем нет желающих работать водителями автомашины, на которой должен осуществляться подвоз вод.

Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального района «<адрес>», будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил, своего отношения к заявленным административным исковым требованиям не выразил.

Помимо извещения лиц, участвующих в деле, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Кыринского районного суда http://kira.cht.sudrf.ru/.

Согласно части 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В соответствии с положениями данной статьи суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Действуя в пределах полномочий, определенных пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Любавинское» с указанными исковыми требованиями.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения.

В силу п. 4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пункт 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона N 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использование нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 9 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ)

В порядке п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании части 3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Как следует из пункта 2.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче органами местного самоуправления муниципального района «<адрес>» полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления сельского поселение «Любавинское», администрация муниципального района «<адрес>» передала администрации сельского поселения «Любавинское» осуществление полномочий по организации водоснабжения населения в границах сельского поселения.

В судебном заседании установлено и представителем ответчика не оспаривалось, что на территории сельского поселения «Любавинское» отсутствует централизованная система водоснабжения, при этом жители сельского поселения, не обеспечиваются холодной водой путем ее подвоза, нецентрализованное водоснабжение жителей поселения путем подвоза питьевой воды не организовано.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы сельского поселения «Любавинское» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о водоснабжении, вместе с тем до настоящего времени, указанные нарушения административным ответчиком не устранены.

Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что факты, изложенные в представлении имеют место. Организовать подвоз воды населению не представляется возможным ввиду отсутствия желающих работать водителем на специализированном автомобиле, однако работа в данном направлении со стороны администрации ведется на протяжении длительного времени.

Таким образом, анализируя представленные суду доказательства в совокупности с обстоятельствами, установленными при рассмотрении дела, суд приходит к выводу о недостаточности принимаемых администрацией сельского поселения «Любавинское» мер по организации нецентрализованного холодного водоснабжения, путем подвоза питьевой воды для жителей поселения что нарушает права неопределенного круга лиц. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено, в связи с чем, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Разрешая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание необходимость несения расходов, а также оценивая срок, предлагаемый административным истцом, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев, со дня вступления решения в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи с чем, государственная пошлина с административного ответчика не подлежит взысканию.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Любавинское» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Любавинское» (ИНН №) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать нецентрализованное холодное водоснабжение путем подвоза воды для жителей сельского поселения «Любавинское».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Кыринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Самохвалова

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2023 года.