УИД- 04RS0015-01-2022-000349-96
Решение в окончательной форме
изготовлено 25 августа 2022 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2022 года пгт.Таксимо
Муйский районный суд Республики Бурятия составе председательствующего судьи Замбаловой О.Н., при секретаре Маленьких Е.С.,
с участием представителя истца помощника прокурора Муйского района Республики Бурятия Балбаровой Т.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-187/2022 по административному исковому заявлению прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Межведомственной комиссии администрации МО ГП «Северомуйское» о признании решения незаконным и обязании проведения обследования жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Муйского района, обращаясь в интересах несовершеннолетнего ФИО1 с административным исковым заявлением к Межведомственной комиссии администрации МО ГП «Северомуйское» просит признать решение межведомственной комиссии МО ГП «Северомуйское» (в виде заключения и акта от ДД.ММ.ГГГГ № и №) незаконным и возложить обязанность на ответчика провести повторное обследование жилого дома по адресу: и принять решение в соответствии с пунктом 47 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Муйского района РБ по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проведена проверка исполнения жилищного законодательства межведомственной комиссией администрации МО ГП «Северомуйское».
Проверкой установлено, что 20.09.2021 ФИО1 направлено в адрес межведомственной комиссии АМО ГП «Северомуйское» заявление о проведении обследования жилого дома по адресу: , поскольку заявитель является собственником жилого помещения по адресу: . На указанное заявление администрацией МО ГП «Северомуйское» дан ответ ДД.ММ.ГГГГ № о том, что обследование провести невозможно в связи с фактическим отсутствием дома, так как дом уничтожен пожаром. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено обследование дома по вышеуказанному адресу, по результатам которого составлены акт и заключение от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно акту и заключению межведомственной комиссией принято следующее решение: «обследование провести невозможно в связи с уничтожением многоквартирного дома пожаром ДД.ММ.ГГГГ году». Приняв указанное решение, комиссия вышла за рамки требований Положения № 47, тем самым, нарушила права и интересы заявителя, поскольку такое решение не предусмотрено Положением. Таким образом, содержание оспариваемого решения не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При этом, комиссией не учтено, что существенным в данном случае является условие о вводе жилого помещения в эксплуатацию, а не его фактическое использование.
Представитель истца Балбарова Т.Б. в судебном заседании исковые заявления поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика представитель межведомственной комиссии администрации МО ГП «Северомуйское» не явились, извещены надлежаще.
Дело рассмотрено в соответствии со ст.150 КАС РФ, при данной явке.
Выслушав представителя истца, изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2).
Пунктом 7 Положения определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.
Из содержания пункта 42 Положения вытекает, что комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: .
31 декабря 2012 года в результате пожара уничтожен жилой дом по адресу: .
ДД.ММ.ГГГГ от представителя ТЛС в интересах несовершеннолетнего ААА направлено в адрес межведомственной комиссии АМО ГП «Северомуйское» заявление о проведении обследования жилого дома по адресу: .
ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО ГП «Северомуйское» дан ответ за № о том, что обследование провести невозможно в связи с фактическим отсутствием дома, так как дом уничтожен пожаром. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено обследование дома по вышеуказанному адресу, по результатам которого составлены акт и заключение от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно акту и заключению межведомственной комиссией принято следующее решение: «обследование провести невозможно в связи с уничтожением многоквартирного дома пожаром ДД.ММ.ГГГГ году».
ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений прокуратурой района проведена внесено представление в адрес главы АМО ГП «Северомуйское». До настоящего времени нарушения требований федерального законодательства не устранены.
Согласно п. 8 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Согласно ч.4 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 47 Положения по результатам работы межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в названном Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.
Пунктом 46 Положения устанавливается, что комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. Таким образом, иных решений либо условий для принятия решения Положением не предусмотрено. В случае необходимости межведомственная комиссия в силу пункта 46 Положения может назначить проведение дополнительных обследований и испытаний.
Между тем, административным ответчиком в материалы дела не представлено доказательств, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 межведомственной комиссией АМО ГП «Северомуйское» было принято одно из решений, предусмотренных пунктом №47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования.
Таким образом, принятие межведомственной комиссией АМО ГП «Северомуйское» решения, не предусмотренного Положением № 47, нарушает права собственника жилого помещения – несовершеннолетнего, поскольку не позволяет реализовать права собственника на признание дома непригодным или аварийным при наличии таких оснований.
Учитывая, что административным ответчиком было принято незаконное решение, в целях устранения допущенного нарушения прав ФИО1 межведомственной комиссией АМО ГП «Северомуйское» должно быть проведено обследование дома по адресу: с вынесением решения в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. №47.
При указанных обстоятельствах суд находит требования административного истца прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Межведомственной комиссии администрации МО ГП «Северомуйское» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Межведомственной комиссии администрации МО ГП «Северомуйское» удовлетворить.
Признать решение межведомственной комиссии администрации МО ГП «Северомуйское» (в виде заключения и акта от ДД.ММ.ГГГГ № и №) незаконным.
Обязать межведомственную комиссию администрации МО ГП «Северомуйское» провести повторное обследование жилого дома по адресу: и принять решение в соответствии с пунктом 47 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Муйский районный суд Республики Бурятия.
Судья О.Н.Замбалова