УИД05RS0018-01-2023-002358-12

Дело №2а-4418/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч.,

при секретаре судебного заседания Магомедове А.М.,

старшего помощника прокурора Кировского района г.Махачкалы – Курамагомедова А.М.,

с извещение административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД к Магомедову ФИО1у об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД обратился в суд административным исковым заявлением об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно доводам иска, следует, что Магомедов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ иК-2 УФСИН России по РД, осужден за совершение особо тяжкого преступления, то есть совершил преступление, предусмотренное ст.131 ч.3 п. «а» УК РФ, к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания 14.06.2014 г., конец срока наказания 13.06.2023 г.

Магомедов ФИО6, прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД 25.06.2021 года. За весь период отбывания наказания допускал 18 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности. ФИО2 характеризуется отрицательно. Для предупреждения совершения осужденным ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит суд, в соответствии со ст.173.1 УИК РФ, административный надзор сроком до погашения судимости с установлением при административном надзоре, административных ограничений в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест пребывания массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывание поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещения выезда за установленные судом пределы территории, обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания ли фактического нахождения для регистрации.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, суд рассмотрел дело в их отсутствие, согласно ст.150, 272 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.272 КАС РФ, в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

О времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.(ч.3 ст.272 КАС РФ)

Согласно ч.4 ст.272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, так как стороны надлежащим образом извещены, их явка по закону не является обязательной и судом явка сторон в частности ответчика не признана обязательной, рассмотрение дела возможно по представленным материалам.

Изучив письменные материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве; 3)умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 вышеуказанного Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросам, возникающих при рассмотрении судами дел, об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Согласно приговора Люблинского районного суда г.Москвы от 23 сентября 2014 года, следует, что Магомедов ФИО1, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.131 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы.

Из содержания приговора, следует, что особо тяжкое преступление п. «а» ч.3 ст.131 УК РФ Магомедовым ФИО1ем совершено в отношении несовершеннолетней потерпевшей, следовательно преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно характеристике на осужденного ФИО2, справки о поощрениях и взыскания, следует, что он характеризуется отрицательно, за весь период отбывания наказания имеет 18 взысканий, отбывает в настоящее время наказание на обычных условиях.

Состоит на профилактическом учете как «Склонный к посягательствам на половую свободы и половую неприкосновенность», «Склонный к совершению суицида и членовредительству». В беседах индивидуально-профилактического характера вину в совершении преступления не признает. Поддерживает отношения с родственниками, дорожит ими и их посещениями, после освобождения намерен вернуться к семье и устроиться на работу, социально-полезные связи не утратил.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той, мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как следует из разъяснений п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N15 «О некоторых вопросам, возникающих при рассмотрении судами дел, об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из того обстоятельства, что ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего лица, следовательно подпадает под действие закона для установления в отношении него административного надзора, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 ФЗ- № 64 «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы».

Вышеприведенные положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ в части установления срока административного надзора до погашения судимости, носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение особо тяжкого преступления, против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, на иной срок, чем предусмотрено законодательством РФ для погашения судимости.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом(пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2). Установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

Согласно иска, ФИО2 освобождается 13.06.2023 года, по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД, следовательно на данный период времени, он имеет непогашенную судимость за совершение преступления, против половой неприкосновенности несовершеннолетнего.

Согласно приговора Люблинского районного суда г.Москвы от 23 сентября 2014 года, следует, что ответчик проживает в <...>,

Из сведений сайта Кизлярского районного суда, Кизлярского городского суда, следует, что в отношении ФИО2 не выносилось решение об установлении административного надзора, по иску ОВД Кизлярского района РД.

Следовательно установление административного надзора в отношении ФИО2 является необходимым.

Доводы ФИО2 указанные в апелляционной жалобе, о том, что судом не дана оценка совершенным им, и установлен максимальный срок административного надзора, в данном случае правового значения не имеет, так как срок административного надзора до погашения судимости, устанавливается ввиду осуждения лица по категории преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, императивно.

С учетом того, что ФИО2 подлежит установление надзора на длительный срок, суд считает возможным установить обязательную явку один раз в месяц в ОВД для регистрации, и обязательное ограничение в виде запрета выезда за пределы Кизлярского района РД, а также запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятиях и участия в указанных мероприятиях;

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

Согласно ст.6 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ ИК- 2 УФСИН России по РД - удовлетворить.

Магомедову ФИО1у, ДД.ММ.ГГГГ р. - установить административный надзор сроком до погашения судимости с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятиях и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения выезда за пределы Кизлярского района РД;

Срок административного надзора в отношении Магомедова ФИО1а исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания, или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение 10 дней со дня его принятия через Кировский районный суд г.Махачкалы.

Мотивированное решение составлено 25.09.2023г.

Судья А.Ч. Абдулгамидова