78RS0004-01-2025-000452-23

Дело № 5-45/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 30 июня 2025 года

Судья Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга Заведеева И.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «ПСГ Металлостройпроект», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 781101001, расположенного по адресу: ФИО1-Петербург, <адрес>, лит. П, пом. 1Н, комн. 3, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с Законом ФИО1-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: ФИО1-Петербург, <адрес>, Театральная улица, <адрес>, литера А, расположен объект культурного наследия регионального значения «Гостиница» (далее - Объект), входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Гостиница "Бель-Вю"».

Распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №-рп утвержден предмет охраны Объекта, к которому, помимо иных элементов, относятся письменный стол, печи и камины.

На основании ранее согласованной проектной документации «Проект ремонта, реставрации и приспособления для современного использования объекта культурного наследия регионального значения «Гостиница» (в составе объекта культурного наследия регионального значения «Гостиница «Бель-Вю») по адресу: ФИО1-Петербург, <адрес>, Театральная ул., <адрес>, лит. А», шифр: 25-К-2023, выполненной ООО «Кант» в 2023 году (per. № от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Проектная документация), КГИОП выдано Обществу с ограниченной ответственностью «ПСГ Металлстройпроект» (далее - ООО «ПСГ Металлстройпроект») разрешение на проведение работ по сохранению Объекта от ДД.ММ.ГГГГ №.

При осмотре, произведенном в ходе выездного инспекционного визита, выявлено следующее: работы на Объекте не ведутся, полностью демонтированы конструкции крыши, стен, перекрытий, лестничных маршей, архитектурный декор (экстерьер и интерьер), частично выполнена выемка грунта подвальной части (объем выемки визуально не определить), не выполнено укрепление фундаментов сваями, а также усиление фундаментов под камины (печи), конструкции печей и изразцы демонтированы, кирпичная часть цоколя частично утрачена.

Согласно Проектной документации предусматривалось: реставрация существующих печей и каминов по месту с восполнением утрат облицовки, до начала работ по разборке конструкций выполнить усиление фундаментов печей и каминов, установка на печи и камины деревянных защитных коробов, а также устройство защитных стенок (шпунта из микросвай) по периметру валунных фундаментов внутри цокольного этажа, а также по периметру всех сохраняемых ленточных фундаментов под стены. Таким образом, выполненные работы не соответствуют Проектной документации.

В ходе проведения выездного инспекционного визита в отношении объекта культурного наследия установлено наличие события правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно: в проведении работ по реставрации и приспособлению для современного использования на объекте культурного наследия регионального значения «Гостиница», входящем в состав объекта культурного наследия регионального значения «Гостиница "Бель-Вю"» по адресу: ФИО1-Петербург, <адрес>, Театральная улица, <адрес>, литера А, не в соответствии с согласованной проектной документацией, а именно: полностью демонтированы конструкции крыши, стен, перекрытий, лестничных маршей, архитектурный декор (экстерьер и интерьер), частично выполнена выемка грунта подвальной части (объем выемки визуально не определить), не выполнено укрепление фундаментов сваями, а также усиление фундаментов под камины (печи), конструкции печей и изразцы демонтированы, кирпичная часть цоколя частично утрачена, что зафиксировано протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и актом внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, согласно протоколу Общество с ограниченной ответственностью «ПСГ Металлостройпроект», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 781101001 совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.13 ч. 1 КоАП РФ.

Представитель КГИоП ФИО1-Петербурга в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен.

Генеральный директор ООО «ПСГ Металлостройпроект» в судебное заседание явился, вину признал, пояснил суду, что изменения в проектную документацию не вносились потому, что это требует большего количества времени, данные работы невозможно произвести, в целях сохранения каминов, без их разборки, всё в целостности и сохранности находится на реставрации и после реставрационных работ будет возвращено на место, просил вынести предупреждение.

Суд, изучив материалы дела, выслушав генерального директора ООО «ПСГ Металлостройпроект», проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Исходя из пункта 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Частью 5 статьи 16.1 Закона № 73-ФЗ установлено, что выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 18 Закона № 73-ФЗ предмет охраны объекта подлежит обязательному сохранению.

На основании пункта 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установлен статьей 45 Закона № 73-ФЗ, согласно которой работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Требования Закона № 73-ФЗ общедоступны (текст документа опубликован в изданиях «Парламентская газета», №, ДД.ММ.ГГГГ, «Российская газета», №, ДД.ММ.ГГГГ, «Собрание законодательства РФ», ДД.ММ.ГГГГ, №, ст. 2519). Закон ФИО1-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № является общедоступным нормативным правовым актом («Смена», №, ДД.ММ.ГГГГ, «ФИО1-Петербурга», №, «ФИО1 Законодательного Собрания ФИО1-Петербурга», №, 1997, СПб «ЭХО», №, ДД.ММ.ГГГГ.). Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения об обременении права на объект требованиями по сохранению объекта культурного наследия.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и виновность ООО «ПСГ Металлстройпроект» в его совершении подтверждены: протоколом об административном правонарушении № от 16.06.2025г., копией акта внепланового инспекционного визита от 11.02.2025г., копией протокола осмотра с фотофиксацией от 11.02.2025г., копией разрешения на проведение работ по сохранению ОКН, выкопировкой из Акта ГИКЕ с перечнем планируемых работ из проектной документации; другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «ПСГ Металлстройпроект» уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Основания для признания акта от 11.02.2025г. недопустимым доказательством отсутствуют.

Таким образом, ООО «ПСГ Металлстройпроект» было известно о необходимости соблюдения им требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия при использовании Объекта, в том числе при выполнении работ по сохранению Объекта, а именно работ по ремонту крыши, но данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований, что указывает на наличие вины данной организации в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Доказательств принятия ООО «ПСГ Металлстройпроект» всех зависящих от него мер по соблюдению требований сохранения, использования и государственной охраны выявленных объектов культурного наследия при использовании объекта на момент составления настоящего протокола не имеется.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их сохранению.

Согласно ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи,- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

При назначении наказания суд учитывает, что ООО «ПСГ Металлстройпроект» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, вину признало, раскаялось в содеянном.

Правонарушение посягает на общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, учитывая, что объекты культурного наследия представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации, являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия и их разрушение повлечет утрату народного достояния.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ООО «ПСГ Металлстройпроект» наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст.7.13 ч.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9-29.11, 30.1 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ПСГ Металлостройпроект», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 781101001, юридический адрес: ФИО1-Петербург, <адрес>, лит. П, пом. 1Н, комн. 3, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Информация о получателе административного штрафа:

ИНН <***>; КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>)

Банк: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК <адрес>

БИК 024501901

Единый казначейский счет 40№

Казначейский счет 03№

ОКТМО 45382000000

Назначение платежа:

Код классификации доходов федерального бюджета: 054 1 16 01071 01 0013 140;

Наименование кода классификации доходов федерального бюджета: административные штрафы, установленные главой 7 КоАП РФ, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, ЦБ РФ (штрафы за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры народов РФ) по делу (дата, номер постановления), возбужденному КГИОП.

Постановление может быть обжаловано в ФИО1-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья