Решение по делу № 2А-8633/2023 от 28.11.2023 - о временном помещении иностранного гражданина Крайника <ФИО>, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о депортации.

10RS0011-01-2023-013576-69

(№2а-8633/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи И.А. Сааринен

при секретаре Д.К.Хакимовой

с участием представителя административного истца ФИО1,

действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Мустаевой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия о временном помещении иностранного гражданина Крайника ФИО11, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о депортации,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <данные изъяты> Крайник ФИО12 года рождения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о депортации по тем основаниям, что 28.11.2023 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия, российского гражданства не имеет, с заявлениями о приобретении гражданства Российской Федерации, выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство в установленном порядке не обращался. Гражданская принадлежность ФИО2 подтверждается заключением МВД по РК проверки принадлежности к гражданству Российской Федерации от 03.09.2019, паспортом гражданина <данные изъяты> №АО № выданного <данные изъяты>. Распоряжением ФСИН России от 27.04.2021 №3263-рн пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. Решением УФСИН России по Республике Карелия от 06.08.2021 №11/ТО-49-нв в отношении ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости. 18.05.2021 МВД по Республике Карелия принято решение о депортации ФИО2 с территории Российской Федерации в государство гражданской принадлежности. 23.11.2023 МВД по Республике Карелия принято решение о временном помещении иностранного гражданина после освобождения из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия на срок, не превышающий 48 часов. В целях обеспечения исполнения решения о депортации административный истец просит принять решение о временном помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок с 28.11.2023 до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть по 27.02.2024 включительно, решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против его помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан по тем основаниям, что его мать и сестры временно проживают в <данные изъяты>, на территории <данные изъяты> родственников не осталось, в г.<данные изъяты> проживает его тетя, которая может предоставить ему место жительства, 23.11.2023 он обратился в Сегежский городской суд с административным иском об оспаривании распоряжения ФСИН России о нежелательности его пребывания в Российской Федерации, решения о депортации, решения УФСИН России по Республике Карелия о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, с данными решениями был ознакомлен давно, ранее их не оспаривал поскольку на территории <данные изъяты> не велись военные действия.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым поместить административного ответчика в специальное учреждение, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

На основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Статьей 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9); исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 этой статьи осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12).

В силу статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 статьи 35.1 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы, избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. Даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года N 14-П).

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 приговором Кандалакшского районного суда Мурманской области от 23.05.2019 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев. На основании ч.5 ст.69 УК РФ окончательное наказание назначено по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по приговору Кандалакшского районного суда Мурманской области от 23.05.2019 и приговору Кольского районного суда Мурманской области от 29.03.2019, в виде 5 (пяти) лет лишения свободы. Начало срока - 23.05.2019, конец срока - 28.11.2023.

В соответствии с распоряжением ФСИН России от 27.04.2021 № 3263-рн пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

18.05.2021 МВД по Республике Карелия принято решение о депортации ФИО2 в государство гражданской принадлежности.

06.08.2021 Управлением ФСИН России по Республике Карелия принято решение №11/ТО-49-нв о неразрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию на срок 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

С вышеуказанными решениями административный ответчик был ознакомлен, на момент рассмотрения настоящего административного дела принятые решения являются действующими.

В соответствии с заключением УВМ МВД по Республике Карелия по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации административного ответчика от 03.09.2019 ФИО2 гражданином Российской Федерации не является, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, а также с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался, документирован паспортом гражданина <данные изъяты> №АО № выданного <данные изъяты>

ФИО2 обращался в УВМ МВД по Республике Карелия с заявлениями о приобретении статуса беженца и предоставления ему политического или временного убежища на территории Российской Федерации, в обращениях было отказано (решение № 86000014, № 86002146 от 20.11.2023), решения не оспаривались.

Согласно опросного листа административного ответчика, его близкие родственники: мать, отчим, сестры являются гражданами <данные изъяты> и проживают в <данные изъяты> (<адрес> в г. <данные изъяты> проживает тетя <данные изъяты>

Учитывая, что распоряжение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решение о депортации на момент рассмотрения настоящего административного дела являются действующими, принимая во внимание обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления, наличие реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам иных лиц, в целях обеспечения исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца о временном помещении административного ответчика в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия.

При этом суд приходит к выводу, что истребуемый срок содержания ФИО2 в специальном учреждении соразмерен с тем объемом мероприятий по его депортации за пределы Российской Федерации, который заявлен административным истцом, и отвечает требованиям разумности, в связи с чем суд полагает необходимым помещение ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации на испрашиваемый срок.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить Крайника ФИО13 года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть до 27 февраля 2024 года включительно.

Решение суда является основанием для помещения Крайника ФИО14 рождения в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия, на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть до 27 февраля 2024 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти календарных дней со дня принятия судом решения;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Сааринен

Решение в окончательной форме изготовлено 28.11.2023