Решение по делу № 2-889/2022 от 29.08.2022 - об установлении юридического факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме.

№2-889/2022

32RS0021-01-2022-001033-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре Сухаревой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – ОПФР по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области, Муниципальному казенному учреждению «Комплексный центр обслуживания системы образования г.Новозыбкова» об установлении юридического факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточнения к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области, МКУ «Комплексный центр обслуживания системы образования г.Новозыбкова» об установлении юридического факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме.

В обоснование заявленных требований указала, что с момента своего рождения, т.е. с 01.02.1992 года по настоящее время она постоянно проживает и зарегистрирована в населенных пунктах, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС: с 01.02.1992 года по 30.11.1993 года, с 16.06.1994 года по 13.07.2009 года в с.Спиридонова Буда, Злынковского района Брянской области; с 30.11.1993 года по 16.06.1994 года уезжала вместе с родителями в Свердловскую область; с 13.07.2009 года по 17.12.2012 года в с.Денисковичи, Злынковского района Брянской области, однако в период с 14.07.2009 года по 06.08.2009 года проживала там же без регистрации по семейным обстоятельствам; с 19.12.2012 года по настоящее время в г.Злынка Брянской области. С 28.01.2022 года по настоящее время истец работает в должности уборщицы служебных помещений в МКУ «Комплексный центр обслуживания системы образования г.Новозыбкова». В связи с имеющимся перерывом в регистрации в радиационной зоне в период с 14.07.2009 года по 06.08.2009 года, ей меры социальной поддержки, предусмотренные Законом о ЧАЭС, предоставляются, как вновь прибывшей в зону с правом на отселение без учета ранее приобретенных прав, как проживающей в зоне с правом на отселение со 2 декабря 1995 года.

Просит суд с учетом уточнения установить факт ее постоянного проживания в с.Денисковичи, Злынковского района Брянской области в период с 14.07.2009 года по 06.08.2009 года и признать за ней право, начиная с момента обращения в суд, на получение в полном объеме мер социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», исходя из времени ее проживания в зоне радиационного загрязнения с 16.06.1994 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства РФ.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Брянской области ФИО2 заявленные требования не признала, указывая на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска.

Представитель ответчика МКУ «Комплексный центр обслуживания системы образования г.Новозыбкова», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительной причине неявки суд не известил, об отложении судебного заседания не просил.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

На основании пунктов 1, 2 и 3 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с правом на отселение, гарантируются, ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны.

Размер указанных выплат индексируется в соответствии с абз.3 ст.5 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 с момента своего рождения, т.е. с 01.02.1992 года по 30.11.1993 года, с 16.06.1994 года по 13.07.2009 года проживала и была зарегистрирована в с.Спиридонова Буда, Злынковского района Брянской области, входящем в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, территория которого ранее относилась зоне отселения, а с 01.02.1998 года на основании Постановления Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582, Постановления Правительства РФ от 08 октября 2015 года N 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - к зоне с правом на отселение, что подтверждается справкой №386 от 11.07.2022 года, выданной Спиридоновобудской сельской администрацией Злынковского района Брянской области (л.д. 21).

В период времени с 30.11.1993 года по 16.06.1994 года ФИО1 уезжала вместе с родителями в Свердловскую область.

В период с 13.07.2009 года по 17.12.2012 года истец проживала и была зарегистрирована в с.Денисковичи, Злынковского района Брянской области, территория которого ранее относилась зоне отселения (постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582), а с 21 октября 2015 года на основании Постановления Правительства РФ от 08 октября 2015 года N 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - к зоне с правом на отселение, что подтверждается справкой №370 от 11.07.2022 года, выданной Денисковичской сельской администрацией Злынковского района Брянской области (л.д. 22). Однако в период с 14.07.2009 года по 06.08.2009 года истец проживала там же без регистрации по семейным обстоятельствам. Отсутствие регистрации в указанный период не дает ей возможности решить данный вопрос во внесудебном порядке.

В период с 19.12.2012 года по настоящее время истец проживает и зарегистрирована в г.Злынка Брянской области, территория которого ранее относилась зоне отселения (постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582), а с 21 октября 2015 года на основании Постановления Правительства РФ от 08 октября 2015 года N 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - к зоне с правом на отселение, что подтверждается справкой №4/758 от 19.07.2022 года, выданной МБУ «Злынковский районный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (л.д. 23).

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Указанные обстоятельства также подтверждаются данными паспорта истца (л.д. 10-11), чернобыльским удостоверением серии АК №068053, выданным 28.12.2012 года Департаментом строительства и архитектуры Брянской области, чернобыльским удостоверением серии АЗ №057393, выданным 24.05.2021 года Департаментом семьи и социальной политики Брянской области (л.д. 24), справкой №56, выданной ГБУЗ «Новозыбковская центральной районная больница», из которой следует, что ФИО1 наблюдалась в Новозыбковской женской консультации по поводу беременности с 01.03.2009 года по 22.08.2009 года, роды произошли 22.08.2009 года в Новозыбковском роддоме (л.д. 41).

В судебном заседании установлены и подтверждены материалами дела юридически значимые обстоятельства, которые не оспорены ответчиками – проживание истца в период с 14.07.2009 года по 06.08.2009 года в зоне радиоактивного загрязнения.

Установленные обстоятельства подтверждают право истца на получение указанных мер социальной поддержки в зоне проживания с правом на отселение, в полном объеме.

В соответствии с ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд устанавливает факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Суд признает наличие условий, предусмотренных статьей 265 ГПК РФ, для установления факта постоянного проживания ФИО1 в с.Денисковичи, Злынковского района Брянской области в период с 14.07.2009 года по 06.08.2009 года, поскольку его установление имеет юридическое значение и отсутствует возможность получения в ином порядке документов, удостоверяющих этот факт.

С 28 января 2022 года истец работает в МКУ «Комплексный центр обслуживания системы образования г.Новозыбкова», расположенном в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 относится к зоне проживания с правом на отселение (л.д. 39).

Согласно справке № 1807/22, выданной 18.07.2022 года ГУ – ОПФР по Брянской области, истцу предоставляется ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания в размере 73,57 рублей, ежемесячная компенсация работающим в зоне радиоактивного загрязнения в размере (л.д. 40).

Из справки №116, выданной 18.07.2022 года МКУ «Комплексный центр обслуживания системы образования г.Новозыбкова» ФИО1 предоставляется ежегодный дополнительный отпуск в количестве 7 календарных дней.

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074, вступившим в законную силу 21 октября 2015 г., утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно данному Перечню, территория города Новозыбкова Брянской области, отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Ответчики предоставляют истцу меры социальной поддержки, как вновь прибывшей в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, ввиду имеющегося перерыва в проживании в радиационной зоне.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела постоянное проживание истца в зоне радиоактивного загрязнения – с 16.06.1994 года по настоящее время.

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

Таким образом, с учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд полагает необходимым признать право истца на предоставление в соответствии со статьей 18 Закона о ЧАЭС, мер социальной поддержки гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне проживания с правом на отселение, с 26 апреля 1986 года, начиная с 21 июля 2022 года (даты обращения в суд), а именно: ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания; ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт 15 11 №969688, выданный ТП УФМС России по Брянской области в г.Злынка 17.02.2012 года) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области (ИНН/КПП <***>/325701001), Муниципальному казенному учреждению «Комплексный центр обслуживания системы образования г.Новозыбкова» (ИНН/КПП <***>/324101001) об установлении юридического факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме, удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1 в с.Денисковичи, Злынковского района Брянской области в период с 14.07.2009 года по 06.08.2009 года.

Признать за ФИО1, начиная с 21 июля 2022 года, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в объеме, установленном для граждан, прибывших в зону с правом на отселение в период до 02 декабря 1995 года и постоянно проживающих в указанной зоне, исходя из времени ее проживания в зоне радиационного загрязнения с 16.06.1994 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение суда изготовлено 02.09.2022 года.