Дело №2а-4712/29-2022

46RS0030-01-2022-007127-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2022 года г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Умеренковой Е.Н.,

при секретаре Черкасовой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, ФИО3, начальнику отделения- старшему судебному приставу ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО4, ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области о признании постановления незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО5 обратился в суд с административным иском к ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении его заявления о приостановлении исполнительного производства №-ИП в виду введения моратория на банкротство постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание административный истец ФИО1, административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, представитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области, привлеченные к участию в деле в качестве административных соответчиков – судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО3, начальник отделения- старший судебный пристав ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО4, представитель УФССП России по Курской области, в качестве заинтересованного лица - представитель Курского филиала № ВТБ (ПАО), не явились, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, каких-либо ходатайств не представили. От представителя УФССП России по Курской области поступили возражения на заявленные требования с указанием о законности оспариваемого постановления. Судом явка указанных лиц не признана обязательной, и в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 2, 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В силу п. 4 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Как следует из ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется: приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства) (ч. 1, п. 4 ч. 3 ст. 9.1 приведенного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" (далее по тексту – Постановление №497), на 6 месяцев установлен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников.

Согласно п. 1 Постановления №497 вводится мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа №2-603/22, выданного 07.04.2022 мировым судьей судебного участка №3 судебного района Центрального округа г. Курска, о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО ВТБ в лице ОО «РОО «Курский» филиала № задолженности в размере 71277,59 руб.

01.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа №2-604/22, выданного 07.04.2022 мировым судьей судебного участка №3 судебного района Центрального округа г. Курска, о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО ВТБ в лице ОО «РОО «Курский» филиала № задолженности в размере 390797,55 руб.

ДД.ММ.ГГГГ указанные исполнительные производства объединены в сводное с присвоением №-СД.

24.06.2022 в ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области поступило заявление представителя ФИО1 по доверенности ФИО5 о применении моратория на банкротство, введенного постановлением Правительства РФ №497 от 28.03.2022, и возвращении взыскателю указанных судебных приказов.

В удовлетворении данного заявления отказано постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО4, которое направлено взыскателю, должнику по исполнительному производству и представителю последнего.

Исполнительное производство в настоящее время не окончено.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе материалами сводного исполнительного производства №-СД.

Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Поскольку оспариваемое постановление было вынесено уполномоченным должностным лицом в установленном порядке, направлено сторонам исполнительного производства, ФИО1 с заявлениями о признании его несостоятельным (банкротом) в установленном законом порядке не обращался, информацию об отсутствии у него возможности исполнения требования исполнительного документа судебному приставу-исполнителю не предоставлял, приостановление исполнительного производства на срок действия моратория, введенного Постановлением №497, возможно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория -01.04.2022, срок действия Постановления №794 истек 1.10.2022, суд находит, что совокупности двух условий: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя в рассматриваемом случае не имеется, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, ФИО3, начальнику отделения- старшему судебному приставу ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО4, ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства о применении моратория на банкротство, введенного постановлением Правительства РФ №497 от 28.03.2022, незаконным, возложении обязанности -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 15.11.2022.

Председательствующий судья: Е.Н. Умеренкова