РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года город Москва

Мотивированное решение составлено 16.05.2025.

Щербинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Хохловой О.В., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8507/2025 по иску Межрайонного природоохранного прокурора города Москвы к КИЗ «Тихий поселок» о возложении обязанности устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный природоохранный прокурор города Москвы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к КИХ «Тихий поселок», в котором просит суд обязать ответчика провести консервацию или ликвидацию сооружений водозаборного комплекса, связанных с пользованием недрами (лицензия МСК 032579 ВЭ, срок действия лицензии до 01.08.2021), расположенных по адресному ориентиру: г. Москва, пос. Сосенское, вблизи д. Столбово, ДНП «Тихий поселок», кадастровый номер участка: 50:21:0130206:867.

Требования истца мотивированы тем, что межрайонной природоохранной прокуратурой города Москвы в ходе проверки доводов обращения (вх № ВО-358-24) установлено, что Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы выдана лицензия МСК 03279 ВЭ сроком действия до 01.08.2021 на пользование недрами для эксплуатации КИЗ «Тихий поселок» водозаборного комплекса по адресному ориентиру: г. Москва, пос. Сосенское, вблизи д. Столбово, ДНП «Тихий поселок», кадастровый номер участка: 50:21:0130206:867. Однако по истечении срока предоставленной лицензии КИЗ «Тихий поселок» консервация или ликвидация вышеуказанных сооружений в установленном порядке не проведена. Неосуществление ответчиком консервации или ликвидации сооружений, связанных с пользованием недрами, нарушает требования охраны подземных водных объектов и, как следствие, увеличивает вероятность причинения вреда компонентам окружающей среды, жизни и здоровью граждан в том числе, закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и затрагивает экоологические права неопределенного круга лиц.

Представитель истца – помощник прокурора ТиНАО г. Москвы Д. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала. Настаивала на их удовлетворении по доводам иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, возражений и ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявил.

Руководствуясь статьями 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, считаю возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Пунктом 2 ст. 10 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что право пользования подземными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии с абзацем первым ст. 20 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами прекращается по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр.

Горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. При этом пользователи недр при ликвидации или консервации объектов хранения отходов недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород обязаны осуществить приведение таких объектов в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охрану окружающей среды.

У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения (ст. 26 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1).

В число основных требований по рациональному использованию и охране недр входит, в том числе, соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (п. 9 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1).

Расходы на ликвидацию или консервацию горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, несет лицо, право пользования недрами которого досрочно прекращено, если пользование недрами прекращено в случаях, указанных в пунктах 1 (при наличии вины лица, право пользования недрами которого досрочно прекращено), 2 - 4, 6 - 9 части второй статьи 20 настоящего Закона. Расходы на ликвидацию или консервацию горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, несет государство, если пользование недрами досрочно прекращено в случаях, указанных в пунктах 1 (при отсутствии вины лица, право пользования недрами которого досрочно прекращено) и 10 части второй статьи 20 настоящего Закона (ст. 21 названного Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Охрана подземных водных объектов осуществляется при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией, консервацией и ликвидацией зданий, строений, сооружений и иных объектов, которая оказывает прямое или косвенное воздействие на подземные водные объекты и приводит или может привести к загрязнению и (или) истощению их запасов (подпункт «ж» п. 3 Правил охраны подземных водных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 11.02.2016 № 94 – далее также Правила № 94).

Охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает в себя мероприятия по предотвращению поступления загрязняющих веществ в подземные воды (подпункт «а» п. 2 Правил № 94).

Ликвидация аварийных и непригодных к дальнейшему использованию скважин, а также консервация неиспользуемых скважин осуществляются пользователями недр в соответствии с проектной документацией на ликвидацию или консервацию указанных скважин (п. 16 Правил № 94).

В соответствии с ч. 5 ст. 26 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона, форма и содержание, а также порядок подписания которого устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведения внепланового инспекционного визита КИЗ «Тихий поселок» установлено, что по адресу: г. Москва, пос. Сосенское, вблизи д. Столбово, ДНП «Тихий поселок» на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0130206:867 выявлен ранее эксплуатируемый водозаборный комплекс, на который была получена лицензия на пользование недрами МСК 03279 ВЭ сроком действия до 01.08.2021. в настоящий момент пользование недрами не осуществляется в связи с подключением к централизованной системе холодного водоснабжения на основании дополнительного соглашения от 25.12.2019 № 9377 ДП-В, заключенного с АО «Мосводоканал».

Постановлением государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды от 23.04.2024 № 0402-304/2024/ТиНАО/ВИВ ответчик привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа ввиду несоблюдения ответчиком экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, выразившееся в отсутствии ликвидации (консервации) неиспользуемой скважины.

Вышеуказанное постановление исполнено ответчиком 25.04.2024.

Вопреки положениям статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не представлено доказательств исполнения требований законодательства по проведению им комплекса мероприятий, направленных ликвидацию (консервацию) сооружений водозаборного комплекса (скважины), расположенных по вышеупомянутому адресу, в связи с чем, требования истца признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета города Москвы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб. (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 103, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора города Москвы к КИЗ «Тихий поселок» о возложении обязанности устранить нарушение – удовлетворить.

Обязать кооператив индивидуальных застройщиков «Тихий поселок» (ИНН <***>) провести консервацию или ликвидацию сооружений водозаборного комплекса, связанных с пользованием недрами (лицензия МСК 03279 ВЭ, срок действия до 01.08.2021), расположенных по адресному ориентиру; г. Москва, пос. Сосенское, д. Столбово, ДНП «Тихий поселок», участок с кадастровым номером 50:21:0130206:867.

Взыскать с кооператива индивидуальных застройщиков «Тихий поселок» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета города Москвы в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Щербинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Хохлова