УИД 59RS0005-01-2023-002131-32

Дело № 2а-2922/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года город Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Долгих Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колегановой Ю.А.

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми Ярыш А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора Мотовилихинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия удостоверения частного охранника,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мотовилихинского района г. Перми (административный истец) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 (административный ответчик) о прекращении действия удостоверения частного охранника.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства об охранной деятельности, в ходе которой выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по сведениям ГБУЗ ПК «ПККНД» ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты>

19.05.2021 ФИО2 отделом лицензионно-разрешительной работы (по г. Перми) Управления Росгвардии по Пермскому краю выдано удостоверение частного охранника серии В №, сроком действия до 19.05.2026.

ФИО2, с диагнозом «Пагубное употребление алкоголя», в нарушение требований закона обладает правом на исполнение обязанностей частного охранника. Зависимость от алкоголя влияет на способность человека руководить своими действиями, может привести к расстройствам поведения, может послужить причиной совершения им преступления.

Наличие у ФИО1 удостоверения частного охранника создает угрозу жизни, здоровья и имущества граждан, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на их безопасность.

Административный истец просит прекратить действие удостоверения частного охранника от 19.05.2021 серии В №, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>. Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать удостоверение частного охранника от 19.05.2021 серии В № в Отдел лицензионно-разрешительной работы (по г.Перми) Управления Росгвардии по Пермскому краю. Решение суда направить в Отдел лицензионно-разрешительной работы (по г.Перми) Управления Росгвардии по Пермскому краю для изъятия удостоверения частного охранника от 19.05.2021 серии В №.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Мотовилихинского района г. Перми Ярыш А.А. на удовлетворении требований настаивала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом по месту регистрации.

Согласно сведениям Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, судебная корреспонденция, направленная (неоднократно) административному ответчику по месту регистрации, вернулась с отметкой Почты России об истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Учитывая, что сведений об изменении места нахождения ответчика в материалах дела не содержится, принимая во внимание направление извещений посредством заказной корреспонденции по адресу места регистрации ответчика, с учетом сведений Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю, размещение информации о времени и месте судебных заседаний на официальном сайте Мотовилихинского районного суда г. Перми, суд полагает, что требования КАС РФ о начале судебного процесса были соблюдены. В данном случае суд исходит из того, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Заинтересованное лицо – Отдел лицензионно-разрешительной работы (по г.Перми) Управления Росгвардии по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пункте 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 48 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения частного охранника, утвержденного Приказом Росгвардии от 28.06.2019 № 228, основаниями для отказа в выдаче удостоверения являются представление заявителем недостоверных сведений и оснований, предусмотренных частью 2 статьи 11 Закона РФ № 2487-1.

Как следует из содержания части 3 статьи 1.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-I, удостоверение частного охранника выдается сроком на пять лет. Срок действия удостоверения частного охранника может продлеваться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-I удостоверение частного охранника аннулируется по решению органа внутренних дел. Порядок его изъятия устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

При этом удостоверение частного охранника аннулируется, в том числе в случае возникновения обстоятельств, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса частного охранника (пункт 2 части 4 статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-I).

Установление у гражданина препятствия к исполнению обязанностей частного охранника, безусловно, свидетельствует о создании непосредственной угрозы для безопасности граждан, пресечение которой необходимо для реализации основных целей Закона №2487-1 и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

Как установлено судом, ФИО1 имеет удостоверение частного охранника серии В № от 19.05.2021, выданное Отделом лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Пермскому краю. Выдано удостоверение, сроком действия до 19.05.2026.

При этом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по сведениям ГБУЗ ПК «ПККНД» состоит на учете в ГБУЗ ПК «ПККНД» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Принимая во внимание, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для приобретения правового статуса частного охранника и исполнения обязанностей частного охранника, в связи с имеющимся у него заболеванием, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия удостоверения частного охранника у ФИО1 Поскольку наличие у ФИО1 имеющегося заболевание препятствует исполнению обязанностей частного охранника (и получения такого статуса), создает угрозу жизни, здоровья и имущества граждан, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на их безопасность.

Обоснованность постановки на диспансерный учет и установленный диагноз в установленном порядке, административным ответчиком не опровергнуты.

Доказательств того, что ФИО1 надлежащим образом проходит наблюдение у врача-нарколога, в материалах дела не имеется.

Действующим Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», для лиц с диагнозом «синдром зависимости» устанавливается срок диспансерного наблюдения не менее трех лет. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии стойкой объективно подтвержденной ремиссии не менее трех лет.

Доказательства снятия ФИО1 с учета в материалах дела также отсутствуют.

Удостоверение частного охранника аннулируется, в том числе в случае возникновения обстоятельств, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса частного охранника (пункт 2 части 4 статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 №2487-I).

Таким образом, следует прекратить действие удостоверения частного охранника, выданного ФИО1, возложив обязанность на ФИО1 сдать удостоверение частного охранника в Отдел лицензионно-разрешительной работы (по г.Перми) Управления Росгвардии по Пермскому краю.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие удостоверения частного охранника от ДД.ММ.ГГГГ серии В №, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать удостоверение частного охранника от 19.05.2021 серии В № в Отдел лицензионно-разрешительной работы (по г.Перми) Управления Росгвардии по Пермскому краю.

Решение суда направить в Отдел лицензионно-разрешительной работы (по г.Перми) Управления Росгвардии по Пермскому краю для изъятия удостоверения частного охранника от 19.05.2021 серии В №.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

(Мотивированное решение изготовлено 23.05.2023 г.)

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Ю.А. Долгих

Секретарь: