Дело № 5-127/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2023 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Стома Д.В., при секретаре Борисовой К.И., рассмотрев дело об административном предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 А. ФИО1, < Дата > года рождения, уроженки < адрес >, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: < адрес >, < адрес >, индивидуального предпринимателя, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

ФИО2 Н О В И Л:

Старшим инспектором ОМВД России по Центральному району г. Калининграда Н в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № № от < Дата > об административном правонарушении, согласно которому < Дата > в период времени с < Дата > ИП ФИО1 в помещении на 3 этаже по адресу: < адрес >, < адрес >, корпус 5 организовала официальное спортивное мероприятие «Открытый кубок Калининграда по спортивной аэробике», включенное в календарный план физкультурных и спортивных мероприятий города Калининграда, вне объекта спорта. Указанное мероприятие проходило без согласованного (утвержденного) плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, при проведении мероприятия отсутствовала схема расположения эвакуационных знаков безопасности, отсутствовала схема расположения помещений или специально подготовленных мест для хранения предметов, запрещенных для проноса, отсутствовал медицинский пункт, а также контрольно-пропускной пункт для возможности осмотра входящих граждан. Кроме того, акт о готовности места проведения соревнований за сутки до их начала не утверждался, чем нарушены требования п. 15 и подпунктов «а, б, в, г, д, е, ж» п. 19 постановления Правительства РФ от < Дата > № «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований».

Такими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 и ее защитник Алексеева В.П. не явились, будучи надлежаще извещенными, представили письменные возражения, указав, что ИП ФИО1 не является субъектом данного правонарушения, в протоколе об административном правонарушении неверно указано место проведения соревнований, вменяемые нарушения носят надуманный характер и не подтверждены допустимыми доказательствами, срок давности привлечения к административной ответственности истек. Просят прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью правонарушения.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от < Дата > № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте.

В соответствии с ч. 1.6 ст. 20 Федерального закона № 329-ФЗ место проведения официальных спортивных соревнований, не отвечающее требованиям правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, не может использоваться для проведения указанных соревнований.

Согласно ч. 1.9 ст. 20 Федерального закона № 329-ФЗ ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок обеспечения организаторами официальных спортивных соревнований и собственниками (пользователями) объектов спорта общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований регламентирован утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от < Дата > № Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Данные Правила применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу п. 4 Правил обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется их организаторами совместно с собственниками (пользователями) объектов спорта во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 Правил места проведения соревнований должны иметь соответствующую инфраструктуру и техническое оснащение, необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований.

Согласно п.п. 14 – 15 Правил план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

При проведении соревнований вне объектов спорта план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовой инструкцией и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

Пунктом 19 Правил установлено, что организатор соревнования обязан, в том числе:

а) уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

б) организовывать взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в решении вопросов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований;

в) разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований;

г) при проведении соревнований вне объектов спорта разрабатывать документацию, предусмотренную подпунктами "г", "д" и "е" пункта 11 настоящих Правил;

д) утверждать акт о готовности места проведения соревнований за сутки до их начала;

е) производить не позднее чем за 3 часа до начала соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта осмотр места проведения соревнований, подготавливать и утверждать соответствующий акт в срок не позднее начала пропуска на соревнования зрителей, участников соревнований и иных лиц, задействованных в проведении соревнований;

ж) организовывать контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения соревнований в период их проведения.

Основной задачей обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований является предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в местах проведения соревнований (п. 3 Правил).

Согласно ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно представленным материалам < Дата > в период времени с < Дата > минут в помещении на 3 этаже по адресу: < адрес >, < адрес >, < адрес > проводилось официальное спортивное мероприятие «Открытый кубок Калининграда по спортивной аэробике», включенное в календарный план физкультурных и спортивных мероприятий города Калининграда. Организатором официального спортивного соревнования является ФИО1, которая < Дата > в период времени с 11 часов 00 минут до 19 часов 00 минут допустила нарушение требований Федерального закона от < Дата > № 329-ФЗ, Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий, утвержденных постановлением Правительства РФ от < Дата > №, а именно: не был согласован (утвержден) план мероприятий по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении официального спортивного соревнования, отсутствовала схема расположения эвакуационных знаков безопасности, отсутствовала схема расположения помещений или специально подготовленных мест для хранения предметов, запрещенных для проноса, отсутствовал медицинский пункт, отсутствовал контрольно-пропускной пункт для возможности осмотра входящих граждан, не был утвержден акт о готовности места проведения соревнований за сутки до их начала, что послужило основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, рапортом старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда Н от < Дата >, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ИП ФИО1, выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1, осуществляющей дополнительный вид деятельности по ОКВЭД 93.19 – деятельность в области спорта прочая; письменными объяснениями Л., от < Дата >, пояснившего, что подготовил и передал в ДЧ ОМВД по Центральному району уведомление о проведении массового мероприятия, кроме того, был подготовлен план мероприятия, который не удалось согласовать в установленный срок, так как не был получен ответ на уведомление, при этом арендодателем помещения ООО ДАЮР» установлена схема расположения эвакуационных выходов, во время проведения соревнований было выделено отдельное помещение, где находился медицинский работник, осмотр входящих граждан производился супругом ФИО1 и одним из родителей участников соревнований; фототаблицей, протоколом осмотра места происшествия от < Дата >, письменными объяснениями ФИО1 от < Дата >, пояснившей, что при подготовке к проведению соревнований было подано уведомление в администрацию города и в ОМВД России по Центральному району г. Калининграда, при проведении спортивного мероприятия вне объекта спора были допущены нарушения: отсутствовал медик на момент приезда сотрудников полиции, не был организован медицинский пункт и пост охраны, уведомление о проведении мероприятия не было согласовано и утверждено; информацией в сети Интернет о проведении Открытого кубка Калининграда по спортивной аэробике, договором аренды № от < Дата >, заключенным между ООО «ДАЮР» и ИП ФИО1, копией уведомления о проведении массового мероприятия от < Дата >, подписанного ФИО1, приказом администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № № о проведении открытого кубка Калининграда по спортивной аэробике, положением о проведении открытого кубка; письмом заместителя главы администрации от < Дата >, согласно которому открытый кубок Калининграда по спортивной аэробике включен в календарный план спортивных и физкультурных мероприятий 2022 года, утвержденный приказом комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > №.

Перечисленные доказательства оформлены уполномоченными должностными лицами в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, логичны, последовательны, согласуются между собой в совокупности и достаточны для признания достоверным описанного в постановлении о назначении административного наказания события административного правонарушения.

При таком положении, суд приходит к выводу о наличии в деянии, совершенном ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что ФИО1 при организации и проведении официальных спортивных соревнований допущены нарушения действующего законодательства, за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы защитника, изложенные в возражениях, являются несостоятельными, не свидетельствуют об отсутствии в деянии ФИО1 вмененного ей административного правонарушения.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления, вопреки доводам защитника, исходя из времени совершения административного правонарушения, не истекли.

Вместе с тем, суд, исходя из обстоятельств рассматриваемого события административного правонарушения и его последствий, личности правонарушителя, считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03. 2005 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку формально ФИО1 приняла меры к соблюдению требований, предъявляемых к проведению спортивных мероприятий вне спортивного объекта, учитывая степень тяжести и общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие общественно опасных последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд усматривает наличие оснований для освобождения лица от административной ответственности.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ФИО1 А ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Стома