Решение по делу № 2-1790/2023 от 03.11.2023 - о признании решения незаконным и его отмене, восстановлению в списке с даты первоначальной постановки на учет.

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 ноября 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В. при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца ФИО11, представителей ответчика ФИО5, ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и городу Севастополю о признании решения незаконным и его отмене, восстановлению в списке с даты первоначальной постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и городу Севастополю, в котором просил признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и восстановить его в списке по учету для обеспечения единовременной выплаты с первоначальной даты постановки - с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что он проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в органах Внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Стаж службы для расчета размера единовременной социальной выплаты в соответствии с частью 2 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 19 лет 10 месяцев 18 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ составом семьи из одного человека он состоит на учете Главного управления для получения единовременной выплаты.

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он снят с учета для получения единовременной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ принят на учет для обеспечения единовременной выплатой составом семьи 1 человека с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что решение жилищной комиссии, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным и подлежит отмене так как единовременная выплата ему по прежним местам службы не предоставлялась, мать истца не является членом семьи сотрудника, поэтому постоянная регистрация по месту проживания матери не является и не являлась ранее препятствием для постановки его на учет для получения единовременной выплаты.

Также указывает, что жилищной комиссией Главного управления Росгвардии по <адрес> и <адрес> не учтено, что истец по адресу: <адрес> лишь имел постоянную регистрацию, но не проживал.

Истец, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился, направил представителя.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что основания для снятия с учета истца, указанные Жилищной комиссией Крыма в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № ошибочны, материалы учетного дела истца не изучены надлежащим образом. При принятии решения жилищной комиссией нарушен порядок, установленный законодательством.

Представители ответчика исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать.

Пояснили, что статья 56 ЖК РФ в данном случае не применима, поскольку данной нормой предусмотрены основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на котором истец не состоит.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 8 названных Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет (пункт 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учет на получение единовременной выплаты в ГУ МВД России по УрФО.

На основании приказа ГУ МВД России по УрФО от ДД.ММ.ГГГГ № подполковник полиции ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в ОВД по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В соответствии с приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с подполковник полиции ФИО3 принят на службу в ОВД РФ и назначен на должность в СОБР МВД по <адрес>.

На основании личного заявления подполковник полиции ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ снят с учета сотрудников ГУ МВД России по УрФО для обеспечения единовременной выплаты, в связи с поступлением на службу и ее дальнейшим прохождением в МВД по <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ был принят учет на получение единовременной выплаты в МВД по <адрес>.

Подполковник полиции ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ переведен для дальнейшего прохождения службы в СОБР «Халзан» Главного управления.

Решением комиссии по предоставлению единовременной выплаты МВД по <адрес> подполковник полиции ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ исключен из списка сотрудников МВД по <адрес> для обеспечения единовременной выплаты, в связи с переводом на службу и ее дальнейшим прохождением в Росгвардию.

В соответствии с пунктом 16 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» принят на учет в Росгвардию на получение единовременной выплаты с даты принятия на учет по прежнему месту службы - с ДД.ММ.ГГГГ.

Подполковник полиции ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в 3-х комнатной квартире общей площадью 72,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Собственником данного жилого помещения в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ- 002/2021-158394915 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась ФИО10 (мать сотрудника). Регистрация права собственности прекращена ДД.ММ.ГГГГ после продажи жилого помещения.

В соответствии со справкой филиала «Восточного БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № регистрация прав собственности, а также право на однократную приватизацию жилого помещения подполковником полиции ФИО3 не осуществлялась (не проводилась).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подполковник полиции ФИО3 был зарегистрирован по месту жительства в однокомнатной квартире общей площадью 32,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Собственником данного жилого помещения в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-158402010 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась ФИО8 (теща сотрудника). Регистрация права собственности прекращена ДД.ММ.ГГГГ после продажи жилого помещения.

В период регистрации подполковника полиции ФИО3 по адресу данного жилого помещения было зарегистрировано 4 человека: ФИО8 - собственник (теща сотрудника), ФИО9 (бывшая супруга), ФИО12 (сын) и подполковник полиции ФИО3

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подполковник полиции ФИО3 был зарегистрирован в двухкомнатной квартире общей площадью 51,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Собственником данного жилого помещения на основании свидетельства о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> является ФИО10 (мать сотрудника).

В соответствии со справкой Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по указанному адресу зарегистрировано 2 человека: подполковник полиции ФИО3 и ФИО10 - собственник (мать сотрудника).

Поскольку обеспеченность общей площадью жилых помещений составляла 25,7 кв.м. (51,4 / 2), подполковник полиции ФИО13 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. снят с учета для получения единовременной выплаты семьей в составе 1 человек (он) с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение отражено в протоколе заседания жилищной комиссии Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии подпунктом «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (неправомерные действия должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты).

Решением Ирбитского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО10 к ФИО13 ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, ФИО3 признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

После вступления указанного решения в законную силу в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ подполковник полиции ФИО13 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. принят на учет для обеспечения единовременной выплатой составом семьи 1 человека (он лично) с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая решение по иску, суд учитывает положения Жилищного кодекса Российской Федерации, где указано, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. Вместе с тем гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в соответствии с положениями ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации истец относится к членам семьи собственника жилого помещения – матери ФИО10, вселен в данную квартиру в качестве члена ее семьи и зарегистрирован был в данном жилом помещении бессрочно, приобрел право пользования данным жилым помещением, которое утратил на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, при определении нуждаемости истца данное жилое помещение подлежало учету с учетом всех зарегистрированных в нем лиц.

При этом истец, будучи членом семьи собственника жилого помещения, сохранял право пользования этим жилым помещением, в котором обеспечен общей площадью жилого помещения в размере 25,7 кв.м. (51,4 / 2), т.е. более 15 квадратных метров, в связи с чем не являлся нуждающимся в жилом помещении и не имел права на получение единовременной социальной выплаты на основании статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

Проживание истца по месту службы в <адрес> не опровергает факт наличия у истца права пользования принадлежащим его материи жилым помещением по адресу: <адрес>, как у члена семьи собственника жилого помещения и не свидетельствует о необеспеченности его жилым помещением и, соответственно, о наличии предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ условий, определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении и влекущих возникновение у него права на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В решении Ирбитского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО3 на дату рассмотрения иска выехал более 5 лет назад на иное место жительства, из чего суд делает вывод о том, что препятствий для проживания в принадлежащей ФИО10 квартире ФИО2 никто не чинил и до вступления указанного решения в законную силу ФИО3 имел возможность проживать в указанной квартире.

Учитывая изложенное, суд не принимает во внимание доводы представителя истца о том, что истец до вступления в законную силу решения Ирбитского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не мог проживать в квартире матери по месту регистрации.

Сведений о том, что между истцом и его матерью - собственником жилого помещения, было заключено какое-либо соглашение, определяющее его право на регистрацию и проживание в указанном жилом помещении иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации (предоставленное ему не как члену семьи), стороной истца не предоставлено.

Доводы представителя истца о том, что в связи с нарушением сроков снятия с учета и постановки на учет для получения единовременной выплаты истец должен быть восстановлен на учете с даты первоначальной постановки на учет не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае ФИО3 поставлен на учет для получения единовременной выплаты с той даты, когда у него возникло данное право.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО13 ФИО2 к Главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и городу Севастополю о признании решения незаконным и его отмене, восстановлению в списке с даты первоначальной постановки на учет – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.