№ 2а-930/2023

УИД27RS0001-01-2022-007518-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 января 2023 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной А.С.

при секретаре Алтуховой А.О.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, военному комиссариату Хабаровского края о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, военному комиссариату Хабаровского края о признании решения незаконным.

В обоснование заявленных требований указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска. Решением призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был призван на военную службу, ему была вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки по месту прохождения военной службы. С указанные решением не согласен, полагает, что ответчиками нарушен порядок проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

В ходе медицинского освидетельствования, им были озвучены жалобы на состояние здоровья (частые головные боли, боли и прострелы в спине, боли в желудке). В результате чего истец был направлен на дополнительное обследование для прохождения ФГДС, результаты предоставлены ДД.ММ.ГГГГ. Жалобы на боли в спине, прострелы были проигнорированы. Данные жалобы также были проигнорированы членами призывной комиссии.

Кроме того, состав призывной комиссии был не полным, вместо 7 членов призывной комиссии, в состав входили только 3 человека, что является грубым нарушением порядка проведения заседания призывной комиссии. Просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы) от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация г. Хабаровска.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутсвие по семейным обстоятельствам.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск, согласно которым в 2019 г. ФИО2 поступил в КГБОУ СПО «Хабаровский технологический колледж», в связи с чем, до ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании ст. 24 п. 2 п/п. «а» ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ зачислен на 1 курс ФГБОУВПО «ДВГУПС» по очной форме обучения, срок окончания учебного заведения – 2026 г. в соответствии с абз. 10,13 п/ст. 24 п. «а» Закона, отсрочка предоставляется гражданину только один раз за исключением случая, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта. ФИО2 отсрочка от призыва была предоставлена на основании абз.3 п. 2 «а» ст. 24 Закона. Иных документов, справок, дающих право на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу, предусмотренных ст. 23, 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО2 не имеет. В силу п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призывник у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

ФИО2 прошел военно-врачебную комиссию в период весеннего призыва 2022 г., в ходе которой ему были выданы направления для прохождения и получения результатов необходимых диагностических исследований, в связи с жалобами на состояние здоровья, в соответствии со ст. 30 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» был направлен на дополнительное медицинское обследование, категория годности в период весеннего призыва на военную службу в отношении ФИО2 не устанавливалась, решение о призыве не выносилось.

В период осеннего призыва на военную службу 2022 г. ФИО2 прошел военно-врачебную комиссию. По результатам дополнительного медицинского обследования, контрольного ФГДС от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом результатов диагностических исследований установлены диагнозы, соответствующие статьям расписания болезней, указанных в приложении к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 №565 и категория годности к военной службе: эрозивная гастропатия – ст. 59 «в», проплас митрального клапана – ст. 42 «г», близорукость в 1,0 д. на оба глаза – ст. 35 «г», что соответствует категории годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, и была установлена с учетом имеющихся заболеваний.

Призывником не представлены какие-либо медицинские документы, подтверждающие наличие у него иных имеющихся заболеваний и не учтенных при установлении категории годности, также не представлены документы, подтверждающие ранние обращения в лечебные учреждения для оказания медицинской помощи, в связи с изменением состояния здоровья. После прохождения военно-врачебной комиссии и установленной категории годности к военной службе, ФИО2 был направлен на заседание призывной комиссии. Призывной комиссией, с учетом состояния здоровья, принято решение о призыве ФИО2 на военную службу, призывнику была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)

Решение о призыве принято единогласно, согласно протоколу заседания призывной комиссии, составом комиссии, утвержденным в соответствии в Распоряжением Губернатора Хабаровского края 22.09.2022 №503-Р «Об организации призыва граждан на военную службу в Хабаровском крае в октябре – декабре 2022 г.», состоящим из 6 человек. Отсутствие в составе призывной комиссии представителя органа службы занятости населения, прав истца при принятии решения о призыве на военную службу не нарушало, поскольку ФИО2 с заявлением о направлении его на альтернативную службу не обращался. В случае не согласия с решением призывной комиссии ФИО2 имел право на обращение с жалобой в призывную комиссию субъекта РФ, однако им не воспользовался, а также имел право на проведение независимой экспертизы с участием независимого эксперта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 военный комиссариат о подаче административного искового заявления об оспаривании решения призывной комиссии в связи с чем решение призывной комиссии приостановлено до вступления решения суда в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по повестке не явился. Просит в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо Администрация г. Хабаровска в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв на административное исковое заявление, согласно которому вопросы воинской обязанности и военной службы к вопросам местного значения городского округа «Город Хабаровск» не относятся. Призыв граждан Российской Федерации является одной из форм осуществления воинской обязанности, проведение которого организует военный комиссариат через свои отделы в муниципальных районах и городских территориях за счет средств федерального бюджета, а призывная комиссия выполняет публичную функцию путем реализации возложенных государством распорядительных полномочий в сфере призыва на военную службу и гражданскую альтернативную службу. Считают, что принятое по административному делу решение суда не затрагивает права и обязанности администрации г. Хабаровска.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663).

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и <адрес>ов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В период весеннего призыва 2022 года ФИО2 проходил медицинское освидетельствование, категория годности в военной службе в период весеннего призыва на военную службу не устанавливалась, решение о призыве не выносилось.

В период осеннего призыва 2022 года Степан С.М. проходил медицинское освидетельствование, ему была определена категория годности к военной службе "Б4" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Оспаривая решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ссылается на отсутствие результатов исследований, при определении категории годности к военной службе, а также принятие решения призывной комиссией в неполном составе.

Суд считает указанные доводы административного истца несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04 июля 2013 года, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин направляется в медицинскую организацию здравоохранения на обследование для уточнения диагноза заболевания.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

ФИО2 не представил суду доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии заболевания, дающего основание для освобождения от призыва на военную службу.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно представленным доказательствам из личного дела призывника, при проведении медицинского освидетельствования, военно-врачебной комиссией учтены все представленные призывником ФИО2 медицинские документы, при этом не установлено наличие оснований для освобождения административного истца от прохождения военной службы.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в период прохождения медицинского освидетельствования, категория годности была установлена призывной комиссией с учетом проведенных амбулаторных исследований, которые были представлены административным истцом в 2022 году, а также на основании медицинских заключений, по результатам проведенных дополнительных обследований. Доказательств наличия у административного истца заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, ФИО2 на заседание призывной комиссии, не представлено.

Учитывая вышеприведенные положения закона, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что у призывной комиссии имелись правовые основания для принятия в отношении ФИО2 оспариваемого решения.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в состав призывной комиссии включаются: глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которому ее председателем является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (например, губернатор или глава республики), заместителем - военный комиссар субъекта Российской Федерации. В комиссию входят: секретарь комиссии, врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан.

Как следует из протокола призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в состав призывной комиссии входили: председатель призывной комиссии, заместитель председателя призывной комиссии, секретарь призывной комиссии, члены комиссии: врач, руководящей работы по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, представитель органа внутренних дел, представитель органа управления образованием.

Таким образом, доводы административного истца о принятии решения неполным составом призывной комиссии, суд находит не состоятельными, оснований для признания принятого единогласно решения о годности ФИО2 к военной службе незаконным, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные административным ответчиком доказательства, оснований не доверять которым у суда не имеется, подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО2 к призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, военному комиссариату Хабаровского края о признании решения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья А.С. Файзуллина

Мотивированное решение составлено 23.01.2023.