Решение по делу № 2А-К-398/2023 от 07.12.2023

Дело №2а-К-398/2023

УИД 21RS0020-02-2023-000456-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2023 года село Комсомольское

Яльчикский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи Зарубиной И.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием заместителя прокурора ... Чувашской Республики ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... Чувашской Республики в интересах неопределённого круга лиц к администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействие,

УСТАНОВИЛ:

... Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики, в котором с учетом уточнения, просил признать незаконным бездействие администрации муниципального округа и обязании произвести ремонт участка автомобильной дороги в течение одного года шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указал, что в связи с поступившим обращением жителей ... ЧР, в ходе проведенной прокуратурой проверки в сфере исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что на автомобильной дороге, проходящей по ... Чувашской Республики в нарушение требований ФИО4 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно:

- пункта 5.3.1 ФИО4 50597-2017 возле домов №№, 66-68, 72 имеется занижение обочины;

- пункта 5.2.4 ФИО4 50597-2017 возле домов №№ имеются многочисленные дефекты дороги в виде выбоин;

- пункта 6.3.1 ФИО4 50597-2017 возле домов №№ на всем протяжении дороги отсутствует дорожная разметка,

- пункта ДД.ММ.ГГ ГОСТ 52289-2019 около ... отсутствует знак 5.20 «Искусственная неровность».

По мнение прокурора, наличие выбоин создает риск возникновения аварийно-опасных ситуаций, в том числе дорожно-транспортных происшествий, может причинить материальный ущерб владельцам транспортных средств.

Отсутствие в бюджете сельского поселения средств для производства содержания дороги не является основанием для непринятия мер со стороны администрации Комсомольского муниципального округа и не освобождает от бремени её содержания, поскольку основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания заблаговременно размещена судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Яльчикского районного суда ЧР http://yalchiksky.chv.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 КАС РФ, статей 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», о чем лица, участвующие в деле, извещены своевременно.

Документы, подтверждающие размещение судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанной информации, включая дату ее размещения, приобщены к материалам дела.

В судебное заседание представлено уточненное административное исковое заявление, в котором прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги по ... муниципального округа Чувашской Республики; возложить на административного ответчика - администрацию Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики обязанность по ремонту участка автомобильной дороги по ... от ... до ... течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- привести обочины возле домов №№, 66-68, 72 по ... в соответствие с ФИО4 50597-2017 (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГ №-ст);

- устранить дефекты дороги в виде выбоин возле домов №№ по ...;

- установить знак 5.20 «Искусственная неровность» около ....

В судебном заседании заместитель прокурора ФИО2 поддержал административное исковое заявление прокурора с уточнениями в редакции от ДД.ММ.ГГ, с учетом представленного административным ответчиком отзыва о частичном исполнении требований прокурора, и просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям, которые вновь привел суду.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, из заявления которого не усматривается наличие возражений по требованиям прокурора (л.д.49).

В соответствии со статьей 150 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, и не представивших доказательств уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела.

С учетом изложенного административное исковое заявление прокурора рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав доводы заместителя прокурора, принимая во внимание письменный отзыв представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Исходя из части 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ), подпункта 6 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Закона №257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона №257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ФИО4 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие на проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, а именно: отдельные повреждения не должны превышать длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 кв.м.

Как следует из материалов дела, прокуратурой ... Чувашской Республики проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики.

В ходе проверки были выявлены нарушения на автомобильной дороге, проходящей по ...:

- в нарушение п. 5.3.1 ФИО4 50597-2017 возле домов №№, 66-68, 72 имеется занижение обочины;

- в нарушение п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017 возле домов №№ имеются многочисленные дефекты дороги в виде выбоин;

- в нарушение п. 6.3.1 ФИО4 50597-2017 возле домов №№ на всем протяжении дороги отсутствует дорожная разметка,

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГ ГОСТ 52289-2019 около ... отсутствует знак 5.20 «Искусственная неровность», о чем был составлен акт выявленных недостатков.

Выявленные нарушения отражены в Акте осмотра участка автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГ (л.д.14-26); ДД.ММ.ГГ в адрес главы муниципального округа внесено представление (л.д.28-29).

Из ответа главы Комсомольского муниципального округа на представление прокурора от ДД.ММ.ГГ усматривается, что в настоящее время разрабатывается сметная документация в целях устранения выявленных нарушений на автомобильной дороге, проходящей по ..., аукцион будет объявлен в ближайшее время (л.д.30).

В судебном заседании заместитель прокурора признал обоснованность доводов административного ответчика об исполнении требований прокурора о возложении обязанности по проведению работ по нанесению горизонтальной разметки на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в ... Чувашской Республики, в том числе, и по ..., что подтверждено актом приема-передачи выполненных работ (л.д.49), что и послужило основанием для изменения прокурора заявленных требований в указанной части.

Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, уточненных в судебном заседании, в полном объеме, в том числе, и о признании бездействие административного ответчика незаконным, противоречащим требованиям действующих норм законодательства, анализ которых приведен выше.

В соответствии с положениями статьи 227 КАС РФ, с учетом принципа разумности, отсутствия обоснованного возражения ответчика по сроку исполнения заявленных требований, и обеспечивая соблюдение баланса интересов сторон, суд считает достаточным срок для исполнения решения суда – один год шесть месяцев со дня вступления его в законную силу, учитывая в то же время, что речь идет о безопасности дорожного движения, а, следовательно, о безопасности жизни и здоровья граждан.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора ... Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги по ... муниципального округа Чувашской Республики.

Возложить на администрацию Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность по ремонту участка автомобильной дороги по ... от ... до ... течение одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- устранить дефекты дороги в виде выбоин возле домов №№ по ...;

- установить знак 5.20 «Искусственная неровность» около ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Зарубина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГ.

Судья И.В. Зарубина