РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2025 года г.Котельнич Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Носковой С.Н.,

при секретаре М..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-265/2025 (УИД 43RS0018-01-2025-000580-63) по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Отворская основная общеобразовательная школа <адрес>, администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>) обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что в ходе неоднократных плановых профилактических визитов в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Отворская основная общеобразовательная школа <адрес> (далее – МКОУ Отворская ООШ <адрес>) были выявлены нарушения санитарного законодательства, в связи с чем образовательному учреждению выданы соответствующие предписания об устранении нарушений. Однако до настоящего времени нарушения санитарного законодательства не устранены.

Просит обязать МКОУ Отворская ООШ <адрес> в срок до – <дд.мм.гггг>: в здании школы по адресу 612651, <адрес>:

обеспечить наличие цельного стекла в окне мясо-рыбного цеха, в горячем цехе пищеблока (2 окна); в окнах коридоров 1 и 2 этажей (8 окон), в окнах учебных кабинетов истории (1 окно), русского языка и литературы (1 окно), географии (1 окно), математики (2 окна), физики (1 окно), спортивного зала (3 окна), в гардеробной для учащихся (1 окно), в двух туалетах для мальчиков и одном для девочек, кабинетах начальных классов 1-2 класс (3 окна), 3-4 класс (2 окна), в кабинете технология (2 окна), в кабинете информатики (1 окно), на лестничных пролетах пожарного выхода (1 окно), в кабинете ОБЖ (1 окно), 1 окно в переходе под лестницей на 1 этаже в соответствии с требованиями ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

оборудовать окна учебных помещений, открываемые в весенний, летний и осенний периоды москитными сетками в соответствии с требованиями ст.28 п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

обеспечить наличие местного искусственного освещения на рабочем столе каждого компьютера в кабинете информатики (4 рабочих места) в соответствии с требованиями ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.5.15 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

обеспечить наличие отделки без дефектов: потолка в спортивном зале; стен в коридоре первого и второго этажей, под лестницей на первом этаже; в туалетах, раздевальных, душевых для мальчиков и девочек при спортивном зале; покрытие пола в кабинете истории; покрытие потолка в кабинете ОБЖ, кабинете нач.классов 2 класс, кабинете математики без дефектов отделки; без дефектов отделки подоконники и откосы окон в коридоре 2 этажа в соответствии с требованиями ст.28, cт. 29, cт. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

обеспечить отделку пола в спортивном зале без дефектов в соответствии с требованиями ст.28, cт. 29, cт. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

провести обследование технического состояния системы вентиляции не реже 1 раза в 10 лет в части инструментального измерения объемов вытяжки воздуха в учебных кабинетах в соответствии с требованиями ст.28 п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

оборудовать помещения для оказания медицинской помощи лицам с признаками инфекционных заболеваний во время их нахождения в учреждении с целью ограничения или исключения их контакта с иными лицами в соответствии с требованиями ст.28 п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.3.1, п.2.9, п.2.9.1, п.2.9.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

обеспечить наличие моечной ванны для повторной обработки овощей, не подлежащих термической обработке, зелени и фруктов на пищеблоке в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

обеспечить отделку стен и потолка на лестничном пролете пожарного выхода с первого по третий этажи без дефектов в соответствии с требованиями ст.28 п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В здании по адресу: <адрес>:

обеспечить наличие ограждения собственной территории учреждения в соответствии с требованиями ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

обеспечить наличие цельного стекла в горячем цехе пищеблока (2 окна), в раздевальной (1 окно), игровой (2 окна), спальне (2 окна), буфетной (1 окно), туалетной (1 окно), в постирочной (1 окно), спортивном зале (2 окна), музыкальном зале (1 окно), театральной комнате (1 окно), зимнем саду (1 окно) в соответствии с требованиями ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

обеспечить контроль за приготовлением пищевой продукции на пищеблоке, а именно: пищеблок должен работать на полуфабрикатах; либо установить цельнометаллический стол для обработки яиц, установить две моечные ванны для первичной обработки овощей, одну раковину (ванну) для приготовления закусок (для повторной обработки овощей, не подлежащих термической обработке, зелени, фруктов), обеспечить наличие цельнометаллических двух столов для первичной обработки овощей, один стол для вторичной обработки, стол для готовой продукции и стол для сырой продукции; установить среднетемпературный холодильный шкаф для хранения овощей в соответствии с требованиями ст.17, ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.4.6.2, п.2.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.2.5, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; табл.6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2;

провести обследование технического состояния системы вентиляции не реже 1 раза в 10 лет в части инструментального измерения объемов вытяжки воздуха на пищеблоке и в помещениях, занятых дошкольной группой в соответствии с требованиями ст.28 п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

оборудовать помещения для оказания медицинской помощи с установленной в ней раковиной для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды в соответствии с требованиями ст.28 п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.3.1, п.2.6.5, п.2.9, п.2.9.1, п.2.9.3, п.3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

обеспечить наличие подводки горячей воды через смеситель к ванне для замачивания белья в постирочной в соответствии с требованиями ст.28 п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

представить подтверждающие документы соответствия песка в песочнице дошкольной группы гигиеническим нормативам (на возбудители инфекционных болезней – БГКП, энтерококки, патогенные энтеробактерии в соответствии с требованиями ст.28, ст. 29, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; таблица 6.17 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2;

обеспечить покрытие стен в прачечной без дефектов отделки в соответствии с требованиями ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Возложить на администрацию <адрес> обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Определением суда от <дд.мм.гггг> к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление образования <адрес>.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ответчика МКОУ <адрес> ООШ <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела без своего участия. Дополнительно представил документы, подтверждающие проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также ходатайство на выделение дополнительных денежных средств.

Представитель ответчика администрации <адрес> Кировской в судебное заседание не явился, о причинных неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Управление образования <адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия. Дополнительно указал, что в настоящее время директором школы написано ходатайство о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, которое будет рассмотрено на <адрес>ной Думе. При выделении денежных средств нарушения будут устранены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что МКОУ ООШ <адрес> осуществляет деятельность в зданиях, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, которые закреплены за последним на праве оперативного управления.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> осуществлен плановый профилактический визит МКОУ Отворская ООШ <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, которые отражены в акте обязательного профилактического визита от <дд.мм.гггг> <№> (л.д.26-33).

По результатам профилактического визита в отношении МКОУ Отворская ООШ <адрес> выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <дд.мм.гггг> <№> со сроком исполнения до <дд.мм.гггг> (л.д. 34,35).

<дд.мм.гггг> по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, принятого по результатам контрольно-надзорных мероприятий, принято решение считать исполненным в части п.2, п.3, п.4,п.9,п.11,п.12,п.14 предписания <№> от <дд.мм.гггг> и прекращено исполнение решения, а также на основании ходатайства законного представителя МКОУ Отворская ООШ <адрес>, срок исполнения предписания – п.1, п.2 в части и п.п. 5,6,7,8,10,13,15,16, продлен до <дд.мм.гггг> (л.д. 51-53,52).

В период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> осуществлен профилактический визит МКОУ <адрес> ООШ <адрес>, по результатам которого составлен акт профилактического визита от <дд.мм.гггг> <№>, в котором указаны выявленные санитарно-эпидемиологические нарушения (л.д. 40-46).

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей МКОУ <адрес> ООШ <адрес> выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований <№> от <дд.мм.гггг> со сроком исполнения до <дд.мм.гггг> (л.д.47-48).

Согласно решению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> <№> от <дд.мм.гггг> сняты с контроля п.п. 1,5, частично п.3 и п.4 вышеназванного предписания в связи с его выполнением в указанной части; продлен срок выполнения пунктов 2,6,3,4 в части на срок до <дд.мм.гггг> (л.д. 54,55).

В период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> осуществлен обязательный профилактический визит МКОУ <адрес> ООШ <адрес>, по результатам которого составлен акт обязательного профилактического визита от <дд.мм.гггг>, в котором указаны выявленные санитарно-эпидемиологические нарушения (л.д. 56-57, 58-64).

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей МКОУ <адрес> ООШ <адрес> выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований <№> от <дд.мм.гггг> со сроком устранения выявленных нарушений до <дд.мм.гггг> (л.д.65-66).

Сторонами наличие указанных в актах нарушений не оспаривается.

Судом установлено, что ответчиком принимались меры по устранению выявленных нарушений, однако в полном объеме указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

В силу положений частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также частью 2 статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», образовательное учреждение несет ответственность за здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно статье 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 3 статьи 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20).

Согласно п.2.8.3 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Согласно п. 2.7.2 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Согласно п.2.4.13 окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Согласно п. 2.4.6.2. помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой.

Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование – контрольными термометрами.

Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью.

Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.

Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.

При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц.

Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

Согласно п. 2.6.3. горячая и холодная вода должна подаваться через смесители.

Согласно п. 2.6.5. холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Согласно п. 2.5.3 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно п. 2.5, п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Согласно п. 3.5.15 в помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, необходимо предусмотреть естественное освещение и искусственное общее и местное на рабочем столе. Источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана.

Согласно п.2.11.1 при наличии на собственной территории песочниц ежегодно, в весенний период, в песочницах, на игровых площадках, проводится полная смена песка. Песок должен соответствовать гигиеническим нормативам. При обнаружении возбудителей паразитарных и инфекционных болезней проводится внеочередная замена песка.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, исходя из того, что в образовательном учреждении, независимо от организационно-правовых норм должны выполняться требования санитарно-эпидемиологического законодательства, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на МКОУ <адрес> ООШ <адрес> устранить вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в здании школы, расположенной по адресу: <адрес>; <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Из Устава МКОУ <адрес> ООШ <адрес> следует, что школа является муниципальным казенным учреждением, учредителем и собственником имущества является муниципальное образование Котельничский муниципальный район <адрес> в лице администрации <адрес> (л.д. 116-120).

Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется за счет средств районного бюджета на основании бюджетной сметы (п.5.2 Устава).

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, или приобретенное за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества; средства районного бюджета, передаваемые учреждению в соответствие с бюджетной сметой (п.п.5.6.1, 5.6.2 Устава).

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет учредитель (п.5.3 Устава).

На основании статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (пункт 4 части 1); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (пункт 5 части 1).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ст. ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Исходя из того, что устранение выявленных истцом нарушений невозможно без соответствующего финансирования, суд приходит к выводу, что обязанность по финансированию устранения нарушений в образовательном учреждении должна быть возложена на муниципальное образование Котельничский муниципальный район <адрес>, как собственника имущества, органа, обладающего полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа, которая в пределах своей компетенции должна обеспечить финансирование расходов общеобразовательного учреждения для устранения нарушений, а на МКОУ <адрес> ООШ <адрес> надлежит возложить обязанность устранить вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Оснований для возложения обязанности финансирования устранения нарушений на Управление образования администрации <адрес> не имеется, поскольку в силу ст. 158 БК РФ Управление образования не наделено полномочиями по утверждению бюджета, а также по внесению в него изменений и распределению подведомственным учреждениям утверждённых лимитов бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению <адрес> основная общеобразовательная школа <адрес>, администрации <адрес>, администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение <адрес> основная общеобразовательная школа <адрес>, администрации <адрес> (ИНН <***> ОГРН <***>) в срок до <дд.мм.гггг> устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

В здании школы по адресу 612651, <адрес>:

- обеспечить наличие цельного стекла в окне мясо-рыбного цеха, в горячем цехе пищеблока (2 окна); в окнах коридоров 1 и 2 этажей (8 окон), в окнах учебных кабинетов истории (1 окно), русского языка и литературы (1 окно), географии (1 окно), математики (2 окна), физики (1 окно), спортивного зала (3 окна), в гардеробной для учащихся (1 окно), в двух туалетах для мальчиков и одном для девочек, кабинетах начальных классов 1-2 класс (3 окна), 3-4 класс (2 окна), в кабинете технология (2 окна), в кабинете информатики (1 окно), на лестничных пролетах пожарного выхода (1 окно), в кабинете ОБЖ (1 окно), 1 окно в переходе под лестницей на 1 этаже в соответствии с требованиями ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- оборудовать окна учебных помещений, открываемые в весенний, летний и осенний периоды москитными сетками в соответствии с требованиями ст.28 п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить наличие местного искусственного освещения на рабочем столе каждого компьютера в кабинете информатики (4 рабочих места) в соответствии с требованиями ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.5.15 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить наличие отделки без дефектов: потолка в спортивном зале; стен в коридоре первого и второго этажей, под лестницей на первом этаже; в туалетах, раздевальных, душевых для мальчиков и девочек при спортивном зале; покрытие пола в кабинете истории; покрытие потолка в кабинете ОБЖ, кабинете нач.классов 2 класс, кабинете математики без дефектов отделки; без дефектов отделки подоконники и откосы окон в коридоре 2 этажа в соответствии с требованиями ст.28, cт. 29, cт. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить отделку пола в спортивном зале без дефектов в соответствии с требованиями ст.28, cт. 29, cт. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- провести обследование технического состояния системы вентиляции не реже 1 раза в 10 лет в части инструментального измерения объемов вытяжки воздуха в учебных кабинетах в соответствии с требованиями ст.28 п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- оборудовать помещения для оказания медицинской помощи лицам с признаками инфекционных заболеваний во время их нахождения в учреждении с целью ограничения или исключения их контакта с иными лицами в соответствии с требованиями ст.28 п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.3.1, п.2.9, п.2.9.1, п.2.9.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить наличие моечной ванны для повторной обработки овощей, не подлежащих термической обработке, зелени и фруктов на пищеблоке в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- обеспечить отделку стен и потолка на лестничном пролете пожарного выхода с первого по третий этажи без дефектов в соответствии с требованиями ст.28 п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В здании по адресу: <адрес>:

- обеспечить наличие ограждения собственной территории учреждения в соответствии с требованиями ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить наличие цельного стекла в горячем цехе пищеблока (2 окна), в раздевальной (1 окно), игровой (2 окна), спальне (2 окна), буфетной (1 окно), туалетной (1 окно), в постирочной (1 окно), спортивном зале (2 окна), музыкальном зале (1 окно), театральной комнате (1 окно), зимнем саду (1 окно) в соответствии с требованиями ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить контроль за приготовлением пищевой продукции на пищеблоке, а именно: пищеблок должен работать на полуфабрикатах; либо установить цельнометаллический стол для обработки яиц, установить две моечные ванны для первичной обработки овощей, одну раковину (ванну) для приготовления закусок (для повторной обработки овощей, не подлежащих термической обработке, зелени, фруктов), обеспечить наличие цельнометаллических двух столов для первичной обработки овощей, один стол для вторичной обработки, стол для готовой продукции и стол для сырой продукции; установить среднетемпературный холодильный шкаф для хранения овощей в соответствии с требованиями ст.17, ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.4.6.2, п.2.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.2.5, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; табл.6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2;

- провести обследование технического состояния системы вентиляции не реже 1 раза в 10 лет в части инструментального измерения объемов вытяжки воздуха на пищеблоке и в помещениях, занятых дошкольной группой в соответствии с требованиями ст.28 п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- оборудовать помещения для оказания медицинской помощи с установленной в ней раковиной для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды в соответствии с требованиями ст.28 п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.3.1, п.2.6.5, п.2.9, п.2.9.1, п.2.9.3, п.3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить наличие подводки горячей воды через смеситель к ванне для замачивания белья в постирочной в соответствии с требованиями ст.28 п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- представить подтверждающие документы соответствия песка в песочнице дошкольной группы гигиеническим нормативам (на возбудители инфекционных болезней – БГКП, энтерококки, патогенные энтеробактерии в соответствии с требованиями ст.28, ст. 29, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; таблица 6.17 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2;

- обеспечить покрытие стен в прачечной без дефектов отделки в соответствии с требованиями ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Возложить на муниципальное образование Котельничский муниципальный район <адрес> в лице администрации <адрес> обязанность обеспечить финансирование работ муниципального казенного общеобразовательного учреждения <адрес> основная общеобразовательная школа <адрес> по устранению вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Носкова