Дело №а-1024/2025

УИД: 61RS0№-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года <адрес>

Егорлыкский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Иваненко Е.В.,

при секретаре Федотовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <адрес> отделения судебных приставов Управления ФССП России по <адрес> к ФИО 2 об ограничении пользования специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец судебный пристав – исполнитель Целинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО 1 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО 2, указав в обоснование заявленных административных исковых требований, что На исполнении в <адрес>ном отделении службы судебных приставов находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении ФИО 2, в состав которого входят исполнительные производства: ИП 172703/24/61080-ИП в отношении ФИО 2, возбужденное 14.11.2024г. на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от 01.09.2024г, выданный органом: ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, в пользу взыскателя: ОГИБДД ОМВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 800.00 руб., сумма долга 800.00 руб. Задолженность по исполнительному производству составляет: 777,15 р., ИП 172702/24/61080-ИП в отношении ФИО 2, которое возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, в пользу взыскателя: ОГИБДД ОМВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000.00 руб., сумма долга 3000.00 руб. Задолженность по исполнительному производству составляет: 2914.29 р., ИП 186611/24/61080-ИП в отношении ФИО 2, возбужденное 02.12.2024г. на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. Задолженность по исполнительному производству составляет: 485.72 р, ИП 201049/24/61080-ИП в отношении ФИО 2, возбужденное 18.12.2024г. на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. Задолженность по исполнительному производству составляет: 485.71 руб, ИП 200928/24/61080-ИП в отношении ФИО 2, возбужденное 18.12.2024г. на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. Задолженность по исполнительному производству составляет: 485.71 р., ИП 200925/24/61080-ИП в отношении ФИО 2, возбужденное 18.12.2024г. на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от 11.07.2024г., выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. Задолженность по исполнительному производству составляет: 485.71 руб, ИП 200892/24/61080-ИП в отношении ФИО 2, возбужденное 18.12.2024г. на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. Задолженность по исполнительному производству составляет: 485.71 р, ИП 22922/25/61080-ИП в отношении ФИО 2, возбужденное 10.02.2025г. на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000.00 руб., сумма долга 1000.00 руб. Задолженность по исполнительному производству составляет: 1000 р., ИП 28906/25/61080-ИП в отношении ФИО 2, возбужденное 19.02.2025г. на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000.00 руб., сумма долга 1000.00 руб. Задолженность по исполнительному производству составляет: 1000 р, ИП 41218/25/61080-ИП в отношении ФИО 2, возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000.00 руб., сумма долга 5000.00 руб. Задолженность по исполнительному производству составляет: 5000 р, ИП 40840/25/61080-ИП в отношении ФИО 2, возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. Задолженность по исполнительному производству составляет: 500 р, ИП 40838/25/61080-ИП в отношении ФИО 2, возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. Задолженность по исполнительному производству составляет: 500 р. ИП 40829/25/61080-ИП в отношении ФИО 2, возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. Задолженность по исполнительному производству составляет: 500 р, ИП 40812/25/61080-ИП в отношении ФИО 2, возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. Задолженность по исполнительному производству составляет: 500 р., ИП 42071/25/61080-ИП в отношении ФИО 2, возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. Задолженность по исполнительному производству составляет: 500 р., ИП 42038/25/61080-ИП в отношении ФИО 2, возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес>. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. Задолженность по исполнительному производству составляет: 500 <адрес> о возбуждении исполнительных производств, а также предупреждение направлены должнику ФИО 2. посредством личного кабинета ЕПГУ, а также заказной почтовой корреспонденцией. ДД.ММ.ГГГГ конверт с предупреждением и постановлениями о возбуждении ИП вернулся в Целинское РОСП В соответствии с ч. 3 ст. 24, п. 3. ч. 2 ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник считается уведомленным. В ходе проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем направлены запросы в контрольно-регистрационные органы и кредитные организации. Согласно ответу кредитных организаций, на имя должника открыты расчетные счета в ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, АО «ТБанк». В связи с нулевым остатком денежных средств на расчетных счетах, постановления об обращении взыскания на денежные средства выставлены в картотеку. Согласно ответу МОГТОР ГИББД, на имя должника зарегистрировано транспортное средство легковой седан; ЛАДА; ПРИОРА 21703; 2007г.в.; г/н: <***>; цвет: серебристо-голубой; VIN: №; Номер кузова (прицепа): №; № двиг: 2028862; Объём двигателя, см куб.: 1596.000; Мощность двигателя, кВт: 72; Мощность двигателя, л.с.: 97.900; легковой седан; ХЕНДЭ; АКЦЕНТ; 2004г.в.; г/н: <***>; цвет: Серебристый; VIN: №; Номер кузова (прицепа): №; № двиг: 4485414; Объём двигателя, см куб.: 1495.000; Мощность двигателя, кВт: 66.200; Мощность двигателя, л.с.: 90. По состоянию на 10.07.2025г. остаток долга составляет 16120 руб. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

Истец в связи с изложенным просил установить для должника временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления автомобильными транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.

Административный истец судебный пристав – исполнитель Целинского РОСП УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело без ее участия.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, об уважительной причине неявки не сообщили.

Суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц в силу положений ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно ст. 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотренные настоящим кодексом общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных настоящим кодексом.

В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, возбужденные с ноября 2024 года по март 2025 года в отношении административного ответчика ФИО 2 16 исполнительных производств объединены постановлениями судебного пристава-исполнителя Целинского РОСП УФССП России по <адрес> в сводное исполнительное производство 23334/24/61080-СД.

Согласно карточке операций с ВУ ФИО 2 имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

Согласно п. 1 ст. 67.1 Закона, под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрациклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В соответствии с п. 2 ст. 67.1 Закона при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

В соответствии с п. 3 ст. 67.1 Закона, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

По смыслу указанной нормы, временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено только в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

Как указано выше, судебным приставом-исполнителем Целинского РОСП ФССП России по РО вынесены постановления об объединении 16 исполнительных производств в отношении административного ответчика ФИО 2 в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СД.

Предметом исполнения являются штрафы в отношении должника ФИО 2 в пользу ЦАФАП ГИБДД ГУМВД России по <адрес>, ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая сумма взыскания составила 16120 рублей. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов. В ходе исполнения требований исполнительных документов установлено, что задолженность должником не погашена.

Правилами ч. 4 ст. 67.1 Закона установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Судом установлено, что должник не погашает имеющуюся у него задолженность; в рамках сводного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершал иные предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, которые, однако, не приводят к исполнению требований исполнительного документа.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении административного ответчика (должника) ФИО 2 временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 рублей.

Вместе с тем, положения абз. 10 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, который, являясь специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в данном случае имеют приоритетное значение. Данное положение отражено в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в котором прямо разъяснено, что при разрешении коллизий между частью 1 статьи 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ.

Принимая во внимание изложенное, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в доход муниципального образования «<адрес>».

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 174- 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Установить для ФИО 2 временное ограничение пользования специальным правом на управление транспортными средствами до исполнения обязательства по сводному исполнительному производству №-СД.

Взыскать с ФИО 2 в доход бюджета Муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья