Дело № 12-44-2023 УИД 42RS0009-01-2023-005913-54

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 06 сентября 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО МЗ «ФАЛАР» ФИО1 на постановление начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Главного Управления Федеральной Службы Судебных Приставов России по Кемеровской области – Кузбассу от 08.06.2023 года и решение руководителя ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 от 26.06.2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 от 08.06.2023 года юридическое лицо - ООО МЗ «ФАЛАР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 постановление начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 от 08.06.2023 года оставлено без изменения, а жалоба директора ООО МЗ «ФАЛАР» ФИО1 без удовлетворения.

Директор ООО МЗ «ФАЛАР» ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с жалобой на указанные постановления, просит постановления отменить, считает их незаконными и необоснованными, принятыми без учёта фактических обстоятельств дел и положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Постановлением Центрального районного суда г. Кемерово от 17 июля 2023 года дело по жалобе ООО МЗ “ФАЛАР” на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 08.06.2023 года передан по подсудности в Кировский районный суд г. Кемерово для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель ООО МЗ «ФАЛАР» ФИО4, действующий на основании нотариальной доверенности от 10 января 2023 года, доводы жалобы поддержал, просит постановление начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 от 08.06.2023 года и решение руководителя ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 от 26.06.2023 года, отменить. Уточнил, что ООО МЗ “ФАЛАР” в установленный срок направить в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу заявление об установлении санитарно-защитной зоны имущественного комплекса ООО “Машинотроительный завод “ФАЛАР” с приложением проекта санитарно-защитной зоны и экспертного заключения по результатам проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны о соответствии проекта санитарным правилам и нормам не выполнил, однако заключил договор 12.11.2021 года с <данные изъяты> на разработку проекта санитарно-защитной зоны ООО МЗ “ФАЛАР” и сроки изготовления проекта от них не зависят, до настоящего времени проект не готов. Полагает, что с учётом положений ст.4.1.1,ст.3.4 КоАП РФ, допущенного нарушения впервые, были основания для замены административного наказания в виде штрафа предупреждением. Кроме того, при рассмотрении жалобы должностным лицом ФИО2, он не был допущен к участию в рассмотрении жалобы, хотя его полномочия как представителя были надлежащим образом удостоверены, чем нарушены права. Завод зарегистрирован и работает с 2014 года.

Представитель ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о дате, месте и времени был извещен, не явился, ходатайства об отложении дела не заявил.

Заслушав представителя ООО МЗ “ФАЛАР”, проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществлением ими деятельности обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1,3 статьи 39 указанного закона).

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов 1-111 класса опасности является обязательной.

В соответствии с пунктами 3.1,4.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2 ?.1.1.11200-03 “Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов”, утвержденных постановлением Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 25.09.2007 года №74 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/ или группы промышленных объектов и производств.

Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 года № 222 (далее - Правила №222).

Пунктом 2 Правил №222 на правообладателе объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу указанного постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, возлагается обязанность в срок не более одного года со дня вступления в силу данного постановления, проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и предоставления в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявления об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п.14 утвержденных указанным постановлением Правил установление санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

В соответствии с п. 1 Правил №222 санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства. Исходя из положений пунктов 7,9,10 Правил №222 обязанность обращения с соответствующим заявлением возлагается на правообладателя объекта.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, 08.06.2023 года судебным приставом-исполнителем, на основании исполнительного документа, выданного Кировским районным судом г. Кемерово (решение от 21.03.2022 года дело №2-303-2022), возбуждено исполнительное производство № 174883/22/42034-ИП от 28.06.2022 года, содержащее требование:

- обязать ООО «Машиностроительный завод «ФАЛАР» в срок не позднее 01.05.2022 года - обеспечить проведение расчетов нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от эксплуатируемых стационарных источников выбросов для веществ I и II классов опасности;

- обязать ООО «Машиностроительный завод «ФАЛАР» в срок не позднее 01.05.2022 года - обеспечить наличие отчёта по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников.

- обязать ООО «Машиностроительный завод «ФАЛАР» в срок не позднее 01.05.2022 года - обеспечить эксплуатацию установок очистки газа, при наличии документов, предусмотренных главой 4 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.09.2017 года № 498 «Об утверждении Правил эксплуатации и установок очистки газа».

- обязать ООО «Машиностроительный завод «ФАЛАР» в срок не позднее 01.05.2022 года – направить в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области- Кузбассу заявление об установлении санитарно-защитной зоны имущественного комплекса ООО «Машиностроительный завод «Фалар», расположенного на территории г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса, с приложением проекта санитарно-защитной зоны и экспертного заключения по результатам проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны о соответствии проекта санитарным правилам и нормам.

Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением ООО МЗ «ФАЛАР» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 01.09.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.09.2022 года.

Определением Кировского районного суда г. Кемерово от 30.09.2022 года ООО МЗ «Фалар» предоставлена отсрочка исполнения решения Кировского районного суда г. Кемерово от 21.03.2022 г. по гражданскому делу № 2-303-22, в части исполнения обязанности по направлению в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу заявления об установлении санитарно-защитной зоны имущественного комплекса ООО М3 «ФАЛАР», расположенного на территории г. Кемерово, с приложением проекта санитарно-защитной зоны и экспертного заключения по результатам проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы в от ношении проекта санитарно-защитной зоны о соответствии проекта санитарным правилам и нормам - сроком до 30.12.2022 года.

В связи с неисполнением ООО МЗ «ФАЛАР» требований исполнительного документа в срок, 13.02.2023 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 30.03.2023 года. Однако в срок, установленный судебным приставом-исполнителем требования исполнительного документа, решение суда, не исполнено.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, материалами исполнительного производства, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо МОСП по ОВИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу дало верную оценку и обоснованно признало ООО МЗ «ФАЛАР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На протяжении нескольких лет, в нарушение пункта 2 Правил №222 ООО МЗ “ФАЛАР” (работающее по утверждению представителя заявителя с 2014 года) не предпринимало никаких мер к установлению размеров санитарно-защитной зоны, к заказу проектов обоснования санитарно-защитной зоны с расчетам загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта. Администрация ООО МЗ “ФАЛАР” имела возможность для соблюдение норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства; в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Необоснованны доводы жалобы о том, что ООО МЗ «ФАЛАР» были приняты все зависящие от него меры для исполнения исполнительного документа, возможность его исполнить в установленные сроки отсутствовала. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Применительно к обстоятельствам настоящего дела, условий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положения ст.4.1.1. КоАП РФ, в настоящем случае не усматривается. В этой связи возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствует. В этой части руководителем Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу - главным судебным приставом Кемеровской области –Кузбасса ФИО2в постановлении от 26.06.2023 года обоснованно сделан вывод о невозможности замены наложенного на должника по исполнительному производству административного штрафа- предупреждением.

Совершенное правонарушение не является малозначительным. Основания для применения ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку правонарушение напрямую носит характер, несущий причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Постановление о привлечении администрации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц. является обоснованными и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания, а также целям наказания, установленным ст.3.1 КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является, поскольку назначено в минимальном размере санкции.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления и решения, не установлено.Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых делу актов не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 от 08.06.2023 года и решение руководителя ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 от 26.06.2023 года оставить без изменения, а жалобу директора ООО МЗ «ФАЛАР» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья