Дело № 2а-3139/2025
50RS0<№ обезличен>-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2025 года г.Химки <адрес>
Химкинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.В.
при секретаре ФИО3
с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4, представителя административного ответчика Администрации г. о. Химки <адрес> и заинтересованного лица Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Химки <адрес> по доверенностям ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. о. Химки <адрес>, о признании незаконным решение об отказе в передаче земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации г. о. Химки <адрес>, с учетом уточнений требований, просил признать незаконным решение от <дата> №Р<№ обезличен>91042978 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:10:0070101:1142, площадью 801 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <...> возложить обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов по цене 3% от кадастровой стоимости, действующей до вступления в законную силу Постановления Правительства <адрес> от <дата> <№ обезличен>-ПП. Административный истец мотивировал требования тем, что <дата> между ним и Администрацией г. о. Химки <адрес> был заключен договор аренды <№ обезличен> вышеуказанного земельного участка. В том же году был построен жилой дом площадью 40 кв.м. с кадастровым номером 50:10:0070101:1512, с присвоением почтового адреса: <адрес>, г.о.Химки, микрорайон Сходня, кв-л Усково, <адрес>А. <дата> посредством портала государственных услуг <адрес> он обратился в Администрацию г. о. Химки <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов, однако оспариваемым решением ему было отказано. В качестве основания отказа административным ответчиком указано на расположение на земельном участке объекта вспомогательного назначения, непригодного для постоянного проживания, предоставление испрашиваемого земельного участка на заявленном виде прав (в собственность) не допускается, не достижение указанных в договоре аренды целей (для ведения личного подсобного хозяйства). Административный истец с решением административного ответчика не согласен, считает его незаконным и нарушающим права административного истца на реализацию своего законного права на приобретение земельного участка.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, представитель административного истца – действующий по доверенности ФИО4 требования административного иска с учетом уточнений поддержал и настаивал на его удовлетворении.
Представитель административного ответчика Администрации г.о. Химки <адрес> и комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Химки <адрес> по доверенностям ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на законность вынесенного решения в предоставлении государственной услуги от <дата> №Р<№ обезличен>91042978.
Представители заинтересованных лиц – Министерства имущественных отношений <адрес> и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились.
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца и представителей заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, заинтересованного лица, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как усматривается из материалов дела, административное исковое заявление ФИО1 направлено в суд <дата>, т.е. административным истцом соблюден трехмесячный срок на обращение в суд с административным иском об оспаривании решения органа местного самоуправления.
В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.
Согласно п. 1 ст. 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Подпунктом 5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.
Судом установлено, что <дата> между Администрацией г.о.Химки <адрес> и административным истцом заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:10:0070101:1142, площадью 801 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <...> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.
Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН, что подтверждается соответствующей выпиской от <дата> №КУВИ-001/2025-44836060.
Согласно выписке из ЕГРН от <дата> административный истец ФИО1 является собственником здания, с кадастровым номером 50:10:0070101:1512, площадью 33,2 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, г.о.Химки, микрорайон Сходня, кв-л Усково, <адрес>А, назначение: жилое, наименование: жилой дом. Кадастровый номер объекта, в пределах которого расположено здание – 50:10:0070101:1142, то есть земельный участок, находящийся в аренде у административного истца.
ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Химки <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:10:0070101:1142, площадью 801 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <...>.
Решением Администрации г. о. Химки <адрес> от <дата> №Р<№ обезличен>91042978 административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». В качестве оснований отказа указано: в границах земельного участка расположен объект вспомогательного назначения, непригодный для круглогодичного проживания; предоставление испрашиваемого земельного участка на заявленном виде прав (в собственность) не допускается; испрашиваемый земельный участок был предоставлен на праве аренды под определенные цели (для ведения личного подсобного хозяйства).
Согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По смыслу положений статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
В данном случае, при наличии зарегистрированного и не оспоренного в ЕГРН права собственности ФИО1 на жилое здание, возведение которого допускается видом разрешенного использования спорного земельного участка, доводы администрации, указанные в качестве причин отказа не могут быть признаны законными и обоснованными.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 50:10:0070101:1142 в собственность за плату без проведения торгов.
В соответствии с ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Администрации г. о. Химки <адрес> от <дата> №Р<№ обезличен>91042978 об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов" нарушает права и законные интересы административного истца.
В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца, суд, учитывая конституционный принцип разделения властей и самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также то, что суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий, возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 с учетом указанных в решении суда обстоятельств.
При этом суд полагает, что требования административного истца о возложении обязанности на Администрацию г. о. Химки <адрес> рассмотреть его заявление в соответствии с условиями предоставления земельных участков в собственность за плату в размере 3% от кадастровой стоимости, являются излишне заявленными.
Согласно Постановления Правительства МО от <дата> N 373-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства <адрес> от <дата> N 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках" до <дата> собственники зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения садоводства, личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство) вправе выкупить такой земельный участок по цене, равной трем процентам кадастровой стоимости земельного участка, если договор аренды такого земельного участка заключен до вступления в силу настоящего постановления, а также, в случае если земельный участок образован из земельного участка, договор аренды в отношении которого заключен до вступления в силу настоящего постановления.
Учитывая, вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в части возложения на Администрацию г. о. Химки <адрес> обязанности рассмотреть его заявление в соответствии с условиями предоставления земельных участков в собственность за плату в размере 3% от кадастровой стоимости.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Администрации г. о. Химки <адрес> от <дата> №Р<№ обезличен>91042978 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:10:0070101:1142, площадью 801 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <...>.
Возложить обязанность на Администрацию г. о. Химки <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:10:0070101:1142, площадью 801 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <...>.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17.09.2025
Судья Е.В. Попова