Решение по делу № 2А-749/2023 от 06.04.2023 - о признании незаконным и отмене постановлений от дата о наложении взыскания в виде водворения в ШИЗО, о признании злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания, о переводе на строгие условия содержания.

Дело ...а - .../2023

...

РЕШЕНИЕ

И МЕ Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

адрес дата

Чусовской городской суд адрес в составе: председательствующего судьи С.В. Азановой,

с участием административного истца П.А.,

представителя административных ответчиков М.,

при ведении протокола секретарем Лесниковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования и системы видеоконференц-связи административное дело по иску П.А. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес о признании незаконным и отмене постановлений от дата о наложении взыскания в виде водворения в ШИЗО, о признании злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания, о переводе на строгие условия содержания,

установил :

П.А. обратился в Чусовской городской суд адрес с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес о признании незаконным и отмене постановления от дата о наложении взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком 15 суток за нецензурную брань дата. Считает наложенное взыскание незаконным, так как административная комиссия была проведена с нарушениями, не был соблюден состав административной комиссии, отсутствовали секретарь, начальник отдела воспитательной работы, психолог, начальник оперативного отдела, инспектор по социальной работе, начальник отдела специального учета, медицинский работник. На административной комиссии не даны разъяснения по действующему законодательству, не разъяснены условия об отбытии наказания, он не был уведомлен о времени и месте административной комиссии, в связи с чем, лишен возможности подготовиться, не разъяснено право пользоваться юридической помощью. Не согласен с вмененным нарушением от дата, так как данного нарушения не допускал, по данному нарушению не предлагали дать объяснение, о существе нарушения узнал на заседании административной комиссии. Администрация ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес умышленно накладывает взыскания, в виде водворения в ШИЗО, для признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и перевода на строгие условия содержания. Это связано с обвинительным уклоном администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. про адрес, в связи с его обвинением в совершении преступления в местах лишения свободы, данные обстоятельства подтверждаются тем, что на административной комиссии оперуполномоченный Кленов просил перевести его в строгие условия содержания, из-за совершенного преступления. Просил отменить постановление от дата о переводе в строгие условия содержания, признать незаконным действия (бездействия) администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес по несоблюдению Положения об административной комиссии.

В судебном заседании П.А. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Дополнил исковые требования, также просил признать незаконным постановление от дата о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес М. просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как процедура привлечения П.А. к дисциплинарной ответственности, признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и перевода в строгие условия содержания соблюдена и соответствует требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства.

Административный ответчик врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес от 01.034.2023 Р.А.А., действующий на основании приказа ...-к от дата, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав П.А., представителя М., допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что П.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН Р. по адрес.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата ... утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

Пунктом 10.1 Правил предусмотрено, что осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и данных Правил.

Пунктом 12.32 Правил предусмотрено, что при общении с другими лицами осужденным запрещено использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей;

Пунктом 20 Правил предусмотрено, что осужденные к лишению свободы, находящиеся внутри жилых помещений ИУ, обязаны вставать при встрече с работниками ИУ, другими лицами, посещающими ИУ, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово «Вы».

В силу пунктов «а, в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, меры взыскания, в том числе в виде выговора, а также водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Решением Чусовского городского суда адрес от дата, П.А. отказано в признании незаконными взысканий, наложенных постановлениями врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес от дата, от дата.

На основании решения Чусовского городского суда адрес от дата П.А. отказано в признании незаконными взысканий, наложенных постановлениями врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес от дата.

Следовательно, П.А. на законных основаниях привлечен к ответственности за совершение дисциплинарных взысканий на основании постановлений врио начальников ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес от дата, дата и от дата. За указанные дисциплинарные взыскания П.А. водворялся в штрафной изолятор. Данные обстоятельства установлены из судебных решений.

Из материалов дела следует, что на основании постановления врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес Р.А.А. (л.д.37-38), П.А. был привлечен к ответственности за нарушение п.п. 10.1 п. 10, п.п. 12.32 п. 12, гл. 11, п. 20 гл. 111 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, поскольку дата в 05 час. 30 мин., находясь в камере ... ШИЗО, во время утренней проверки наличия осужденных и сдачи постельных принадлежностей, при обращении к нему сотрудников исправительного учреждения употреблял нецензурную брань, при этом обращался к младшему инспектору ЕПКТ Н. на «ты».

Данные обстоятельства подтверждены копией рапорта ... от дата младшего инспектора ЕПКТ Н., копией рапорта дата младшего инспектора У. (л.д. 44, 45), рапортом начальника отряда ОВР П. от дата ( л.д.47), справкой психолога от дата об отсутствии препятствий для содержания в штрафном изоляторе, медицинским заключением от дата (л.д.52), копией камерной карточки, согласно которой П.А. дата был водворен в камеру ... (л.д.40).

П.А. предоставить письменные объяснения по факту указанного нарушения отказался, о чем был составлен соответствующий акт от дата (л.д.39), который опровергает доводы истца о нарушении процедуры привлечения к ответственности.

Данный вопрос, о привлечении П.А. к дисциплинарной ответственности, был предметом рассмотрения административной комиссии ФКУ ИК-... ГУФСИН Р. по адрес дата, о чем свидетельствует выписка из протокола заседания административной комиссии ... от дата (л.д. 28).

Вопреки доводам П.А., порядок проведения заседания административной комиссии не противоречит Положению о комиссии, утвержденному дата ... (л.д. 29-34).

Кроме того, вопрос о наложении взыскания отнесен к исключительной компетенции начальника исправительного учреждения (ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), который как председатель административной комиссии, исключительно вправе учитывать мнение членов комиссии (п. 2.8 Положения об административной комиссии от дата).

Суд не находит оснований для отмены постановления. Установленная законом процедура применения к П.А. меры взыскания соблюдена, факт допущенного нарушения подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств.

До водворения в штрафной изолятор он был осмотрен медицинским работником, о чем свидетельствует медицинская справка при водворении в ШИЗО, ПКТ от дата ( л.д.40).

Полномочия врио начальника ФКУ ИК-... ГУФСИН Р. по адрес Р.А.А. на применение меры взыскания подтверждены копией приказа от дата ...-к (л.д. 53)

дата на административной комиссии также было рассмотрено, с участием П.А. представление начальника отряда ОВР с О П. о признании П.А. злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания ( л.д. 41-42).

Постановлением врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р.А.А. от дата, П.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.

В силу части 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания может быть признано лицо, совершившее в течение одного года повторно нарушение установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор. Осужденный, совершивший указанные выше нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Поскольку П.А. были допущены неоднократные нарушения установленного порядка отбывания наказания в течение года (дата, дата, дата и дата), за которые П.А. водворялся в ШИЗО, административный ответчик обоснованно признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу части 3 статьи 122 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

В соответствии с частью 6 статьи 122 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных из одних условий отбывания в другие производится по решению комиссии исправительного учреждения, перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через один год при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

На основании постановления врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р.А.А. от дата, П.А., в связи с признанием злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания переведен из обычных в строгие условия содержания.

Данный вопрос о переводе П.А. в строгие условия содержания, как и вопрос о признании злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания рассматривался с участием осужденного П.А. на заседании административной комиссии от дата, о чем свидетельствует выписка из протокола заседания административной комиссии ( л.д.28).

Таким образом, порядок признания П.А. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и перевода в строгие условия содержания соблюден, решения приняты на заседании комиссии исправительного учреждения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 опроверг доводы П.А. о том, что именно по его инициативе решался вопрос о переводе в строгие условия содержания, в связи с совершением П.А. преступления в местах лишения свободы. Свидетель №1 пояснил суду, что состоит в должности оперуполномоченного ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, дата находился на рабочем месте, не помнит обстоятельств проведения административной комиссии дата, но в силу должностных обязанностей может присутствовать на заседании комиссии и доводить до присутствующих лиц оперативную информацию. Каких-либо процессуальных действий в отношении П.А., связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности дата не производил, личных неприязненных отношений к нему не имеет.

Допрошенный в качестве свидетеля Г. пояснил, что присутствовал на заседании административной комиссии дата, врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р.Р. А.А. назначил его секретарем комиссии, на заседании комиссии рассматривали нарушения П.А., видеофиксация заседания комиссии не проводилась, использование видеорегистратора на заседаниях комиссии не обязательно.

На заседании комиссии присутствовали Р.А.А., Б., Б.А., Р., Д., психолог. Обстоятельств какого-либо диалога П.А. с Свидетель №1 не помнит.

П.А. отказался от подписи в ознакомлении с документами административной комиссии, о чем был составлен акт.

Таким образом, показания Свидетель №1 и Г. в совокупности с другими исследованными доказательствами: рапортами сотрудников, актами, постановлениями, решениями Чусовского городского суда, подтверждена законность и обоснованность привлечения П.А. дата к дисциплинарной ответственности с водворением в ШИЗО сроком 5 суток и признание его злостным нарушителем, с переводом в строгие условия содержания.

Оснований не доверять рапортам сотрудников ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, показаниям допрошенных свидетелей не имеется, обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности не имеется.

Само по себе выполнение должностными лицами своих служебных обязанностей не является основанием полагать, что они заинтересованных в исходе дела. Незаконных действий сотрудников ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, в том числе, связанных с несоблюдением Положения об административной комиссии, суд не усматривает.

Состав административной комиссии указан в протоколе административной комиссии от дата, соответствует утвержденному составу комиссии (приложение ...), оснований сомневаться в достоверности сведений изложенных в протоколе не имеется, сведения в протоколе соответствуют пункту 2.3 Положения о работе административной комиссии.

Отклоняются доводы административного истца относительно нарушения порядка и процедуры проведения административной комиссии, так как судом установлено соблюдение предусмотренного статьей 117, частью 4 статьи 116, частью 6 статьи 122 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядка наложения дисциплинарного взыскания, признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и перевода в строгие условия содержания.

Федеральным законодательством не регламентирован порядок проведения административной комиссии, в частности процедура разъяснения процессуальных прав осужденного и сроки извещения осужденного о времени и месте проведения административной комиссии, Положение об административной комиссии ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес является локальным актом учреждения, в силу чего, ссылка на неизвещение П.А. о времени и месте проведения административной комиссии, на неразъяснение его процессуальных прав, с учетом соблюдения установленной Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации процедуры, судом не принимаются.

При этом, в протоколе административной комиссии от дата указано о том, что комиссия, до применения мер воздействия к П.А. провели беседу профилактического характера и разъяснили процессуальные права, из протокола заседания комиссии не следует, что П.А. обращался к членам комиссии о разъяснении существа нарушения, либо по вопросу оказания ему юридической помощи.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании определения дата, П.А. освобожден от уплаты госпошлины, оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

П.А. в удовлетворении исковых требований к административным ответчикам Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес, врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес о признании незаконным и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания от дата, о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от дата, о переводе в строгие условия отбывания наказания от дата, отказать.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Азанова