61RS0034-01-2022-000890-18 Дело № 2а-613/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Дубовское 14 сентября 2022 года
Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Артамоновой О.Г.,
при секретаре Филимоновой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению БалакеримоваЮрикаКарахановича к начальнику Дубовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области-старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю Дубовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3, Дубовскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4 о признании действия (бездействия)незаконным и обязании произвести действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором указало следующее.
Административный истец является стороной исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 на сумму 1 998 205 рублей.
Взыскателем заявлен ряд ходатайств, которые по существу не разрешены, а именно обязать старшего судебного пристава взять под личный контроль исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4; направить в органы ОМВД и УФМС запросы для уточнения места проживания должника, в том числе в органы МВД России по <адрес> и <адрес>;направить запрос о предоставлении информации о наличии страхового полиса ОСАГО, КАСКО в отношении транспортных средств у должника ФИО4; направить запрос о наличии водительского удостоверения, о наличии зарегистрированного оружия, а также о наличии у должника заграничного паспорта; временно ограничить право на пользование должником специального права; получить сведения у УУП ОМВД России по Дубовскому району, обсуживающему место люстрации должника, по обстоятельствам места фактического проживания должника; запросить сведения в ИЦ МВД России, в том числе ИЦ по Административной практике о наличии материалов привлечения должника к административной и уголовной ответственности для последующего выяснения места его проживания и работы; объявить в розыск и наложен арест на недвижимое имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или других лиц- автомашину Тойота Камри, 2007 года выпуска, НУ949НР161; представить информацию о наличии у ответчика движимого и недвижимого имущества; объявить должника в исполнительный розыск; уведомить о вынесении исполнительского сбора.
Административный истец считает, что в действиях ответчика присутствует намерения волокиты дела, затягивания хода исполнительного производства в пользу должника, в связи с чем, законное право истца на своевременное и надлежащее исполнение решения суда является нарушенным.
По мнению истца,ответчик не осуществляет контроля за ходом исполнительного производства с даты возобновления исполнительного производства по настоящее время.
На протяжении с ДД.ММ.ГГГГ (дата возбуждения исполнительного производства № -ИП) - 3 (трех) лет ответчиком допущены факты длительного бездействия, выраженные в не осуществлении должных исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 ФЗ-229.
Старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу отдела, обеспечивать своевременность исполнительных действий по исполнительным производствам, следить за надлежащим исполнением судебными приставами-исполнителями служебных обязанностей, однако старший судебный пристав не исполнил возложенные на него обязанности по надлежащей организации и контролю работыприставов.
На основании изложенного административный истец просил суд:
- признать незаконным действия старшего судебного пристава, выразившиеся в ненадлежащем осуществлении контроля за своевременностью исполнительных действий по исполнительному производству в отношении должника ФИО4 и невынесении постановлений по существу заявленных взыскателем ходатайств, не истребовании сведений о персональных данных должника;
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 Н.В., выразившиеся в ненадлежащем исполнении судебного решения, принятии исчерпывающих и своевременных мер, понудивших должника к погашению задолженности, в не вынесении постановления о временном ограничении права на пользование должником специальным правом;
- установить в представленных материалах исполнительного производства в отношении должника ФИО4 наличие сведений по разрешению ходатайств за период с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ направленного истцом в адрес административного ответчика, а также уточнить постановлением о конкретно удовлетворенных, не удовлетворенных ходатайствах по существу поставленных в них вопросов;
- обязать судебного пристава-исполнителя в десятидневный срок вынести следующие постановления с обязательным уведомлением в 30-дневный срок суд и истца:направить в органы ОМВД и УФМС запросы для уточнения места проживания должника, в том числе в органы МВД России по <адрес> и <адрес>, а также Адресное Бюро;направить запрос о предоставлении информации о наличии страхового полиса ОСАГО, КАСКО в отношении транспортных средств у должника ФИО4;направить запрос о наличии водительского удостоверения, о наличии зарегистрированного оружия, а также о наличии у должника заграничного паспорта;получить сведения у УУП ОМВД России по ФИО14 <адрес>, обсуживающему место регистрации должника, по обстоятельствам места фактического проживания должника, контактного номера, места работы, семейного положения;запросить сведения в ИЦ МВД России, в том числе ИЦ по Административной практике о наличии материалов привлечения должника к административной и уголовной ответственности, для последующего выяснения места его проживания и работы;- объявить в розыск и наложить арест на недвижимое имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или других лиц- автомашину <данные изъяты>, 2007 года выпуска, г/н №, а также направить в адрес суда и истца копию кредитного договора, копию решения оснятии ареста, когда передана машина в собственность банка, актуальные данные за кем в стоящее время и по какому основания зарегистрировано данное ТС;обязать осуществить повторный выход по месту регистрации должника, по фактическому проживанию его родителей, отобрать письменные объяснения у них по обстоятельствам местонахождения должника, сведениях о доходах, контактных телефонах;обязать привлечь должника ФИО4 к административной ответственности;
- обязать старшего судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя сведения о принятых мерах по исполнению решения суда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: обеспечить надлежащее исполнение решения суда; взять под личный контроль исполнительное производство №-ИП
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Дубовское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской области.
В ходе судебного разбирательства установлено, что судебным приставом-исполнителем Дубовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО6 изменена фамилия на ФИО3
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о рассмотрении дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Начальник Дубовского РОСП УФССП России по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, направили в суд возражения, согласно которым просили отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Представитель УФССП по Ростовской области, Дубовского РОСП УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
На основании статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие участвующих в деле лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Таким образом, для удовлетворения административного иска о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, что оспариваемое действие (бездействие) не только не соответствуют закону, но и нарушает права и свободы заявителя, либо заявителю созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с п.1 ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 указанного Закона и не является исчерпывающим.
Вместе с тем названным законом не определен объем действий, совершение которых является обязательным.
Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебных пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дубовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО5 Н.В. на основании исполнительного листа серия ФС №, выданного Сулейман-Стальским районным судом Республики Дагестан, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1 с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 1 998 205 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дубовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО5 Н.В. исполнительное производство №-ИП окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались без результатными.
ДД.ММ.ГГГГ начальником Дубовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области-старшим судебным приставомФИО2 постановление от 24.12.2020об окончании исполнительного производства №-ИП отменено, разъяснено право направить исполнительный документ повторно для принудительного исполнения.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дубовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО5 Н.В. на основании исполнительного листа серия ФС №, выданного Сулейман-Стальским районным судом Республики Дагестан, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1 с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 1 998 205 рублей.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие и контролирующие учреждения с целью установления имущественного положения должника, что подтверждается материалами исполнительного производства.
На основании полученных ответов установлено, что за должником права, в том числе на недвижимое имущество не зарегистрированы, автотранспортных средств не числится, денежные средства на расчетных счетах отсутствуют, сведения о месте работы должника не имеются, по месту регистрации имущества принадлежащего должнику подлежащего описи и аресту - не установлено, должник по месту регистрации не проживает.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ приставом направлены запросы о должнике или его имуществе.
ДД.ММ.ГГГГ приставом вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
ДД.ММ.ГГГГ приставом вынесены постановления об исполнительном розыске должника.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ приставом вынесены постановления о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.
Согласно объяснениям матери должника от ДД.ММ.ГГГГ о месте нахождения должника она не осведомлена, по месту регистрации должник не проживает более 15 лет.
ДД.ММ.ГГГГ приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
ДД.ММ.ГГГГ приставом вынесено постановление о взыскании исп.сбора.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составлены акты совершения исполнительских действий, согласно которым должник по месту жительства отсутствует, родственники о месте нахождения должника не осведомлены.
Производились в рамках исполнительного производства розыскные мероприятия на установление имущества и самого должника.
Таким образом, доводы административного истца о не принятии судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, являются несостоятельными, поскольку опровергаются письменными материалами дела, связи с чем, обжалуемые действия совершены судебным приставом-исполнителем в соответствие с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» в целях исполнения судебного постановления, а бездействия, не допущено.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлены ответы на запросы о ходе исполнительного производства в отношении должника ФИО4 с указанием всего перечня принимаемых мер, направленных на исполнение решения суда.
ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ о невозможности вынесения в отношении должника ограничения на пользование специальным правом; ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ о проведении проверки о возможности объявления должника в розыск.
Согласно возражениям административного ответчика иных ходатайств от истца не поступало, при этом доказательств направления иных ходатайств в адрес Дубовского РОСП материалы дела не содержат.
В силу статьи 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Заявляя настоящий административный иск, ФИО1 указал, что бездействие старшего судебного пристава выразилось в том, что он ненадлежащим образом контролировал исполнение исполнительного производства, однако не пояснил, какими нормами установлена обязанность старшего судебного пристава отдела контролировать исполнение исполнительного производства. Кроме того, указал на нарушение в результате такого бездействия его прав как взыскателя, причинение ему убытков и морального вреда.
Между тем, поскольку ни нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве», ни иными нормами действующего законодательства об исполнительном производстве не предусмотрена обязанность старшего судебного пристава отдела контролировать ход исполнительного производства и исполнение решений судов в рамках исполнительных производств, находящихся в производстве судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны начальника отдела судебных приставов соответствующего бездействия.
Кроме того, истцом не доказано и из материалов дела не следует, что в результате какого-либо бездействия ответчика в рамках исполнительного производства №-ИП были нарушены права истца как взыскателя а, тем более причинен материальный ущерб и моральный вред.
При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований считать, что в данном случае ответчиком были нарушены права, свободы и законные интересы истца, у истца возникли препятствия к осуществлению его прав, свобод или на него незаконно возложена какая-либо обязанность, учитывая, что право на исполнение исполнительного документа не утрачено.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление БалакеримоваЮрикаКарахановича к начальнику Дубовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области-старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю Дубовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО7, Дубовскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО8 признании действия (бездействия) и обязании произвести действия оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Зимовниковского районного суда
Ростовской области подпись О.Г. Артамонова